上湖创新区位于海安城市副中心，上湖创新区依托中意生态园，是海安市委、市政府贯彻五大发展理念的探索实践和加快建设现代化中等城市的重要平台，也是落实南通市委对海安提出的“树立跨越赶超的高标杆”这一要求的具体措施。

规划总用地面积9.8平方公里，核心区距离沈海高速海安道口约2公里，距离即将建成通车的盐通高铁海安站约3.5公里。规划形成“环湖聚心、区块协同”的总体布局，即以上湖湖面为中心，东西南北分别布局“科教文创、医疗康养、国际合作、创新创业”四大功能板块，另外设置四个生态宜居区，规划人口规模10万人。南通理工学院海安校区、上湖实验学校已建成运营，上湖高中将于年底前完成主体工程。规划建设小学1所、幼儿园4所，拟建社区卫生服务中心3个。三甲医院项目进入细节谈判阶段。新城花苑、民桥花苑、丁祠花苑等居住小区先后建成，区内常住人口达到4万人左右。1200亩上湖湖面基本成型，规划建设三大生态环、八大公园绿地，并以湖面为核心放射多条生态景观廊道。