持续开展大规模招聘，拓宽就业渠道；深度挖潜岗位供给，促进就业扩容；强化就业创业培训，提升就业能力……记者采访获悉，近段时间，多地多部门加力护航毕业生就业，千方百计拓展就业空间。拓渠道挖潜力湖南省国资委在中智招聘网、国聘平台近日集中发布招聘信息。对于今年尚未落实去向的高校毕业生来说，可谓是一场“及时雨”。据湖南省国资委党委副书记、副主任杨晓喻介绍，目前，湖南省属监管企业已招聘2022届应届毕业生3000余人，与去年持平。此轮夏季招聘将为2022届高校毕业生新增3158个就业岗位。新增岗位后，就业岗位数将较去年实现翻倍。今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人。促进高校毕业生就业成为稳就业的重中之重。从部委到地方多措并举、加力护航高校毕业生就业。开展大规模招聘，拓宽就业渠道——人社部高频举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘等系列线上线下招聘活动。日前，国家级经济技术开发区高校毕业生网络招聘会组织575家国家级经济技术开发区内企业，发布约2200个职位和约16.4万个岗位需求。政策性岗位招聘加速推进，今年“特岗计划”招聘6.7万人，“西部计划”招聘2万人，“三支一扶”计划招聘3.4万人。城乡基层就业广开门路，截至目前，全国共发布城市社区专职工作人员岗位数量8.2万个，全部面向高校毕业生开放，其中2.5万个岗位专门招聘高校毕业生。“真金白银”援企稳岗，鼓励吸纳就业——相关部门对吸纳高校毕业生就业的中小微企业给予社保补贴、税费减免、一次性吸纳就业补贴。同时，加快推进高校毕业生一次性扩岗补助政策落实。深度挖潜岗位供给，促进就业扩容——国资委要求今年国资国企招收高校毕业生人数要在去年基础上有更大的增幅。各中央企业、地方国资委要进一步挖掘岗位潜力，把当前用人所需与超前储备人才结合起来，创造更多就业岗位。教育部组织开展万企进校园活动，要求全国高校“一把手”带头访企拓岗，为毕业生挖掘更多岗位资源。在地方，湖南省国资委要求企业深入开发科研助理岗位，带头吸纳高校毕业生。江苏建立民营企业高校毕业生就业岗位归集机制，挖掘“专精特新”中小企业、新型制造业企业、互联网企业、服务外包等民营企业岗位资源不少于20万个。提能力强帮扶近日，曲阜师范大学应届毕业生刘慧东顺利入职山东国瓷功能材料股份有限公司。刘慧东说，她宝贵的就业机会得益于东营经济技术开发区开展的岗位实训。几个月前，刘慧东进入该公司进行岗位实训。由于实训表现出色，她搭上了毕业即就业的“直通车”。为帮助高校毕业生等青年提升就业能力，人社部、教育部等10部门启动“百万就业见习岗位募集计划”，全年将募集不少于100万个就业见习岗位。加大未就业毕业生就业支持力度，“一人一策”提供不断线帮扶服务。人社部就业促进司司长张莹近日表示，全面启动未就业毕业生服务攻坚行动，落实未就业毕业生普遍联系、实名服务，对困难毕业生开展结对帮扶，提供“一人一档”“一生一策”专项服务。对有就业意愿的未就业毕业生，免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会；对有创业意愿的未就业毕业生，免费提供创业培训、项目推介、咨询辅导、跟踪扶持等创业服务……湖南、江苏等多地打出就业创业帮扶组合拳。湖南师范大学2022届本科毕业生、A类建档立卡生刘同学，近日成功入职某校教师岗位。据了解，湖南师范大学强化跟踪服务，对困难学生群体开展职业技能、就业创业培训，给予就业求职专项补贴，并优先推荐岗位，提高了毕业生的就业成功率。张莹表示，下一步将围绕服务高校毕业生的高频事项，实施就业创业一件事“打包办”，分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等政策礼包，集中兑现税收减免、创业担保贷款、资金补贴等政策，确保高校毕业生能够及时足额享受到政策红利。就业趋稳向好“从中央到地方促就业举措提质加力，企业和高校也努力打通供需渠道，一定程度上促进了毕业生稳定就业。”复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对《经济参考报》记者表示。不过，他也指出，短期内就业难与招聘难并存。对此，一方面要搭建大学生就业云平台，线上线下共同发力拓宽就业渠道，促进供需高效匹配。另一方面，为困难毕业生提供更精准的就业指导、技能培训、创业就业补贴等帮扶举措。从中长期来看，随着新产业不断涌现，一些新的职业需求应运而生，但是传统的人才培养模式难以满足新的人才需求。姚凯认为，应加快培育新兴交叉学科专业，深化产学研融合，组织新兴产业职业技能培训、实训等活动，加强复合型人才培养，以适应和满足产业转型升级带来的岗位需求。首都经济贸易大学副教授、中国就业研究所研究员毛宇飞对《经济参考报》记者表示，就业侧重于强调个人能力与企业岗位需求的匹配，创业侧重于对市场变化的敏感度和各类资源的整合能力。对于有就业意愿的学生，要大力倡导校企合作，加强学生职业技能和职业素质的培养；对于有创业意愿的学生，要强化创业能力系统性，将灵活就业、自主创业、新就业形态等内容纳入现有的知识体系。专家认为，我国经济保持持续恢复、企稳回升态势，先进制造业、现代服务业等带动就业效应明显，就业有望提质扩容。多地多部门深挖岗位资源，做实做细就业指导服务，也将进一步缓解就业压力。“高校毕业生属于较高人力资本群体，有着较好的就业韧性，加之就业预期朝向更理性的方向调整，总体来看就业形势将趋稳向好。”毛宇飞说。来源：经济参考报

从中国人民银行了解到，下半年人民银行将保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，保持金融市场总体稳定，巩固经济回升向好趋势，抓好政策措施落实，着力稳就业、稳物价，发挥有效投资的关键作用，保持经济运行在合理区间。人民银行当日召开的2022年下半年工作会议提出，今年以来，稳健的货币政策实施力度进一步加大，稳经济大盘重点领域得到有效金融支持。1月至6月企业贷款加权平均利率降至有统计以来新低。6月末，广义货币（M2）、社会融资规模、人民币贷款余额增速均超过10%，对实体经济支持力度加大。谈及下半年重点工作部署，会议指出，保持货币信贷平稳适度增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款投放，保持贷款持续平稳增长。引导实际贷款利率稳中有降。用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施领域建设。加大金融支持民营小微企业等重点领域力度。会议提出，人民银行将落实系统重要性银行附加监管要求，出台系统重要性保险公司评估办法。把好金融控股公司市场准入关，对金融控股公司开展全方位监管。加快推动柜台债券市场发展，稳步推进跨国公司本外币一体化资金池试点工作。支持境外主体发行“熊猫债”，稳步推动“互换通”启动工作。有序扩大数字人民币试点。此外，会议指出，稳妥化解重点领域风险。防范化解中小银行风险。因城施策实施好差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管，发挥好平台经济创造就业和促进消费的作用。来源：新华网

15日，2022年中国经济上半年运行情况公布：国内生产总值（GDP）562642亿元，同比增长2.5%。在超预期突发因素带来严重冲击、二季度经济下行压力明显增大的背景下，如何看这份“成绩单”？中国经济体现出怎样的韧性？GDP同比增长2.5%：经济运行企稳回升上半年，我国GDP同比增长2.5%。在4月份主要经济指标深度下跌的情况下，二季度经济顶住压力实现正增长。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖15日在国新办新闻发布会上表示，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，经济运行总体上呈现企稳回升态势。但他同时指出，世界经济滞胀风险上升，主要经济体政策趋向收紧，国内疫情影响还没有完全消除，需求收缩与供给冲击交织，市场主体经营仍比较困难，经济持续恢复基础不稳固。国务院发展研究中心副研究员杨光普表示，要把握经济恢复关键期，继续狠抓稳增长各项政策措施落实，持续增效力激活力添动力，不断巩固经济稳定恢复的基础，确保经济运行在合理区间。消费总额超21万亿元：有望持续恢复上半年社会消费品零售总额210432亿元，同比下降0.7%。4月份社会消费品零售总额同比增速达到今年上半年以来低点，此后的5月和6月，随着疫情形势得到有效控制，促消费政策显效，国内消费稳步回升。特别是从6月情况看，国内市场销售已出现积极变化，包括多数商品零售增速回升，汽车、家电等大宗商品消费改善以及餐饮等服务消费明显改善等。付凌晖认为，我国消费规模扩大，消费结构升级，消费模式创新的趋势不会改变，加之社会保障不断完善，稳就业促消费政策持续发力，消费有望保持持续恢复。外贸同比增长9.4%：展现出较强韧性上半年，我国货物贸易进出口总值19.8万亿元，同比增长9.4%，外贸不仅稳步增长，且已连续8个季度实现同比正增长。海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示，总的来看，上半年我国外贸进出口展现出较强的韧性，一季度平稳开局，5、6月份迅速扭转了4月份增速下滑的趋势，为全年外贸保稳提质打下了坚实的基础。对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授庄芮表示，外贸企业用好用足助企纾困政策，把握好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等重要机遇，努力稳订单，挖掘更多市场机会，全力做到既巩固当前外贸回稳向好态势，也为外贸实现全年目标奠定基础。固定资产投资同比增长6.1%：稳增长关键作用有望增强上半年，全国固定资产投资同比增长6.1%。从三大领域来看，制造业投资增速最快，达到10.4%，基础设施投资增长7.1%。付凌晖表示，稳投资力度持续加大，专项债发行和使用加快，重大项目加快推进，基础设施投资提速，投资对稳增长的关键作用有望增强。上半年，高技术产业和社会领域投资均增长较快，分别增长20.2%和14.9%。综合来看，当前我国投资需求特别是在新基建等领域潜力仍然较大，激发市场主体活力、扩大有效投资空间广阔。人均可支配收入实际增长3.0%：快于经济增速上半年，全国居民人均可支配收入18463元，扣除价格因素实际增长3.0%。与一季度相比，该增速虽有所回落，但是快于经济增速。城镇居民人均可支配收入25003元，同比实际增长1.9%；农村居民人均可支配收入9787元，同比实际增长4.2%。“尽管受到疫情等超预期因素的冲击，居民收入依旧能够基本与经济保持同步增长。”杨光普说，只要收入保持增长，居民消费的基础就在。随着就业形势不断改善、疫情得到进一步控制，居民消费有望持续复苏。CPI同比上涨1.7%：物价形势总体稳定上半年，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.7%。其中6月份上涨2.5%，但物价形势总体稳定。国家发展改革委价格司司长万劲松说，今年夏收小麦产量高、品质好，生猪产能总体合理充裕，牛羊禽蛋和蔬菜水果生产正常、供给充足，保供稳价具有坚实基础。“进入汛期后，部分地区鲜活商品的供应可能会受到一定影响，国际输入性因素影响可能会持续，但是我国商品和服务的供给能力总体是充裕的，市场保供稳价的力度在加大，价格有望保持温和上涨态势。”付凌晖说。PPI同比上涨7.7%：涨幅逐月回落上半年，全国工业生产者出厂价格指数(PPI)同比上涨7.7%，低于去年全年8.1%的涨幅。其中，二季度同比上涨6.8%。今年以来，PPI同比涨幅逐月回落。与此同时，CPI与PPI“剪刀差”进一步收窄。2021年全年二者“剪刀差”为7.2个百分点，今年上半年降至6个百分点。当前，各地复工复产持续推进，重点产业链供应链逐步畅通稳定。针对大宗商品价格上涨，国家有关部门积极应对，及时采取供需双向调节、期现货市场联动监管等措施，坚决遏制价格不合理上涨，推动PPI涨幅有序回落。中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩表示，随着全球流动性收紧，国际大宗商品价格回落，对我国的输入性影响有所减弱。同时，国内保供稳价效果持续显现，预计PPI将延续回落态势。新增就业654万人：各项稳就业政策逐步落实上半年，全国城镇新增就业654万人，完成全年目标任务的59%，全国城镇调查失业率平均为5.7%。“在各方面共同努力下，随着经济逐步恢复，各项稳就业政策逐步落实，城镇调查失业率升高的趋势得到了扭转。”付凌晖说。从二季度情况看，25至59岁就业主体人群的就业总体稳定，农民工群体就业形势也出现好转，但青年人就业压力仍然较大。付凌晖表示，接下来必须持续抓好稳就业工作，特别是重点群体就业。要进一步落实稳就业政策，落实就业帮扶，促进就业形势持续向好。 转自：新华社

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》指出，在重点工程项目中大力实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步扩大以工代赈投资规模，充分发挥以工代赈政策作用。《工作方案》提出4方面12条政策措施，主要内容包括：一是围绕政府投资项目，聚焦七大建设领域。在确保工程质量安全和符合进度要求等前提下，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大建设领域，推动政府投资重点工程项目实施以工代赈。相关部门明确各领域重点工程项目实施以工代赈的建设任务和用工环节。二是细化工作任务，充分组织当地群众务工。国家层面列出适用以工代赈的重点工程项目，分领域形成年度项目清单。地方同步建立本地区适用以工代赈的项目清单，实行动态管理。项目所在地县级人民政府与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，以县域为主组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工。利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式开展劳动技能培训和安全生产培训。尽量扩充以工代赈就业岗位，合理确定以工代赈劳务报酬标准，及时足额发放劳务报酬，尽可能增加劳务报酬发放规模。三是严格规范管理，落实以工代赈政策要求。重点工程项目可研报告或资金申请报告、初步设计报告或施工图设计文件、批复文件等要件中，以适当形式体现以工代赈政策要求。压紧压实项目建设环节各方责任，在设计、招标投标过程中明确以工代赈用工及劳务报酬发放要求，加强施工现场日常管理，保障劳动者合法权益。强化事前事中事后全链条全领域监管，围绕务工组织、劳务报酬发放、劳动技能培训和安全生产培训等加强监管和检查。四是完善保障措施，加强投入支持和总结评估。坚持中央统筹、省部协同、市县抓落实。实施一批以工代赈中央预算内投资项目支持重点工程配套设施建设，劳务报酬占中央资金比例提高到30%以上。地方各级政府积极安排专项资金，统筹相关领域财政资金加大以工代赈投入。及时总结推广典型经验做法，对工作积极主动、成效明显的地方予以督查激励。来源：新华网

开发核酸检测等疫情防控相关就业岗位、直播电商等领域急需紧缺职业将列入人力资源开发目录……近日，北京市人力资源和社会保障局聚焦重点行业企业用工服务、重点群体就业保障等方面，发布《北京市稳就业专项行动实施方案》，采取一揽子纾困帮扶政策和服务，全力稳就业。了解到，《方案》共30条综合举措，主要包括稳定和扩大就业岗位、促进高校毕业生就业、提升就业服务质量、推动创业带动就业、强化技能培训、构建和谐劳动关系等方面，全力做好全市稳就业保就业工作。一刻钟便民生活圈促进就地就近就业本市将进一步支持企业稳岗扩岗。通过落实岗位补贴、社会保险补贴、职业技能培训补贴、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴、一次性扩岗补助等系列政策，支持企业在稳定现有岗位的基础上扩大招工用工规模。同时，开发疫情防控相关就业岗位，包括防控一线急需的核酸检测、保洁、消杀、转运、配送、秩序维护等临时性岗位。围绕一刻钟便民生活圈规划和建设进展，利用社会化管理服务专员、家政服务、再生资源回收、便民理发、果蔬零售等社区服务性岗位，促进劳动力就地就近就业。另外，本市还着力引导劳动者从事个体经营、网络约车、快递送餐、电子商务等多种形式灵活就业，符合条件的给予灵活就业社会保险补贴。招用符合条件高校毕业生企业将获一次性扩岗补助今年年底前，对招用毕业年度本市高校毕业生、签订劳动合同并参加失业保险的企业，每招用一人给予企业1500元一次性扩岗补助。对招用毕业年度高校毕业生的用人单位，给予不超过3年的社会保险补贴。鼓励高校毕业生参加就业见习，符合条件的可申请就业见习补贴。同时，本市还支持高校毕业生灵活就业，给予北京生源高校毕业生最长不超过3年的灵活就业社会保险补贴。对本市困难家庭高校毕业生实施“一人一档”“一生一策”精准帮扶，确保对有就业意愿的困难家庭毕业生100%帮扶。对北京地区困难家庭高校毕业生给予每人1000元的求职创业补贴。为帮助更多高校毕业生离校前落实就业岗位，本市深入开展“公共就业服务进校园”活动，加大就业招聘活动频次。支持高校毕业生创新创业，中关村自主创新示范区将优先承接高校毕业生创业项目，提供低成本加速孵化服务。依托大学生创业板对接创投基金、银行、担保公司等机构，帮助高校毕业生扩大创业融资渠道。全市各区对初次租用创业场地的高校毕业生，均可给予场地租金补贴。加大对就业困难群体的帮扶将新增参保创业单位4万户本市将持续加大对农村劳动力、失业人员等群体的就业帮扶力度，特别是对失业人员等城乡就业困难群体，持续开展“一对一”精准就业帮扶。鼓励用人单位优先招用失业人员和城乡就业困难人员，符合条件的可享受岗位补贴和社会保险补贴。本市登记失业人员实现灵活就业的，符合条件就可以享受灵活就业社保补贴。对于通过市场渠道难以就业且符合托底安置条件的就业困难人员，可通过公益性就业岗位予以托底安置，还可以享受社会公益性就业组织岗位补贴。对农村劳动力，将多措并举，落实促进农村劳动力就业参保若干措施，实现年内新增5万名就业农村劳动力参加城镇职工保险。本市还将进一步推进创业带动就业，强化创业担保贷款政策支持，免收创业担保贷款担保费，减轻企业融资负担。实施创业培训“启航”计划，将高校毕业生和初创期企业纳入重点支持范围，提升创业培训针对性。通过举办“创业北京”创业创新大赛，挖掘优秀创业项目，搭建资源对接和交流展示平台。同时，鼓励各区集合区域特点制定创业扶持政策，全年实现新增参保创业单位4万户，带动就业岗位20万个。直播电商等急需紧缺职业将列入人力资源开发目录本市着力加强重点企业用工服务保障，将“白名单”企业、“专精特新”中小企业以及即时服务企业、预警企业、后备企业等纳入重点用工保障服务对象清单，发挥就业服务专员、就业服务指导员、重点企业联络员的作用，提供“一企一策”用工指导和保障服务。同时，开展企业用工余缺调剂，搭建“共享用工平台”。本市还将修订发布2022年人力资源开发目录（3.0版），将把直播电商等领域急需紧缺职业列入目录，为各类用人单位、劳动者、人力资源服务机构、教育培训机构等提供指引。其他亮点实施“金蓝领”计划培训技能人才今年，本市将实施首都技能人才“金蓝领”培育计划，重点围绕高精尖产业、国际消费中心城市建设、数字经济、“京味儿”文旅民俗，以及超大城市运行保障等行业领域，积极推进项目式、精准化培训服务。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的中国特色企业新型学徒培训。重点面向本市参保企业技能岗位新招用和转岗人员开展通用素质、专业理论和技能实训，根据产业急需程度、职业类型、培养等级以及实施效果给予企业补贴。持续面向失业人员、农村转移就业劳动力、高校毕业生等重点群体开展免费就业技能培训。按照培训项目、技能等级和实施效果，给予承担任务的机构培训补贴。对于在本市缴纳失业保险一年以上的企业职工，以及本市领取失业保险金人员，取得初级工、中级工、高级工国家职业资格证书或职业技能等级证书的，给予个人技能提升补贴。“百名调解员联千企”就地化解矛盾重点推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，引导受疫情影响的企业加强与职工的协商沟通，通过轮岗轮休、协商薪酬等方式，应对暂时性经营困难，尽量不裁员少裁员。开展“百名调解员联千企”活动,为受疫情影响存在用工风险隐患的企业提供法律咨询、政策解读、协商调解等服务，就近就地化解矛盾纠纷。本市还将探索数字化监管，更多采取远程监管、非现场监管、大数据共享动态联动监管等方式，减轻企业接受现场检查的负担。实施包容审慎监管，对守法诚信企业“无事不扰”，对轻微违法行为及时改正的企业不予行政处罚，对严重侵害劳动者合法权益的企业依法进行查处。下一步，本市将从实际出发，结合疫情防控形势和企业用工实际情况，细化措施、强化责任，因地因企因人分类施策、精准帮扶。同时，增强财政、金融、产业、就业等各项政策的集成效应，凝聚起全社会稳就业保就业合力，助力全市统筹疫情防控和稳定经济增长大局。来源：北京青年报

民生事项千头万绪，补齐短板也涉及方方面面，要坚持科学、精准、有序，做到扶危济困、雪中送炭当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，给民生领域特别是困难群众造成较大压力。越是形势严峻，越要坚定信心、果断应对；越是困难加大，越要关注民生，以更大力度兜牢底线、补齐短板。近日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，其中明确要完善社会民生兜底保障措施。目前，中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达。部分地区基层财政比较困难，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，用于保基本民生等硬任务。困难面前，政策举措加力增效、真金白银加速直达，充分彰显了“以人民为中心”的发展思想。一分部署，九分落实。民生事项千头万绪，补齐短板也涉及方方面面，要坚持科学、精准、有序，做到扶危济困、雪中送炭。补民生短板，首先要兜牢底线。要强化底线思维，加大困难群众救助帮扶力度，重点摸排失业和灵活就业人员、易返贫致贫和低保边缘人口等，对困难人员及时救助或纳入低保。各地也要因地制宜，对低保对象、特困人员一次性增发生活补贴。还要坚决守住不发生规模性返贫这条底线，一方面完善防止返贫动态监测机制，确保早发现、早帮扶；同时，要以更大力气抓好乡村振兴和农村劳动力转移就业等工作。补民生短板，也要紧盯急难愁盼。急难愁盼是群众反映最强烈最突出最紧迫的民生问题，各地可以通过“12345”市民热线等政务服务平台问需于民，收集群众反映集中、关注度高的问题，进一步增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。此外，针对疫情给一些重点人群造成的暂时性困难，要格外关注，帮助他们渡过难关。比如加强高校毕业生就业指导，加大未参保失业人员临时救助等。补民生短板，还要着眼长远发展。应当看到，疫情冲击带来的短期变化是阶段性和外在的，我们仍然要保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，持续将宝贵的资金和资源投入到那些固根基、管长远的民生建设领域中去。补短板改善民生，不仅是发展的目的，也是实现高质量发展的内生动力。启动新一轮农村公路建设和改造；指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设；用好普惠养老等专项再贷款……翻看《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，不少举措很好地衔接了惠民生与稳增长，既能根治长期性的民生痛点，也能有效吸引投资、拉动就业、增加收入，促进良性经济循环。“老百姓的事，要实实在在干，干一件是一件，干一件成一件。”迎难而上、狠抓落实，我们一定能够加快补齐民生领域短板，更好保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的追求。来源：人民日报

5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细？近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底；同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’；加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展；安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动；安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免；对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。来源：人民日报

人社部、财政部、国家税务总局近日联合印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》。通知部署了哪些援企稳岗的新举措？稳岗返还资金如何领取？缓缴社保费会否影响职工权益？12日召开的国务院政策例行吹风会上，权威部门进行了详细解答。怎样援企稳岗促就业？作为社会保障体系的重要部分，失业保险具有保生活、防失业、促就业功能。人社部副部长俞家栋在吹风会上介绍说，通知提出了8条实实在在的举措助力稳就业保民生。聚焦受疫情冲击最大的困难行业，在延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年的基础上，新增对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业企业实施阶段性缓缴不同期限的社保费，缓解企业资金压力。聚焦受疫情影响生产经营持续承压的中小微企业，大幅提高稳岗返还比例，畅通资金返还渠道，快审快发，为企业及时输血供氧，从源头上稳住岗位稳住就业。聚焦劳动者及失业人员，扩大技能提升补贴受益范围，激励劳动者学习技能，提高就业竞争力；在常规保失业人员生活待遇发放、提高失业保险金标准的基础上，再延续实施失业保险保障扩围政策1年，最大化做到应发尽发，应保尽保。此外，失业保险进一步突出培训在应对疫情中的稳岗功能，又新增了三项阶段性政策。其中包括，基金结余较多且突发疫情的地区，可对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工不超过500元的标准发放一次性留工培训补助。“实施上述政策，预计释放政策红利4500亿元。”俞家栋说。稳岗返还资金如何领取？失业保险稳岗返还，是预防失业的一项重要举措，通过对不裁员少裁员企业返还一定比例失业保险费，激励企业稳定就业岗位。“这一政策实施7年来共向1298万户次企业发放了2584亿元稳岗资金。”俞家栋说，“这次通知充分考虑环境变化和形势需要，对稳岗返还政策做了两方面优化。”一是允许基金备付期限1年以上的统筹地区，将中小微企业返还比例由60%最高提至90%。同时，进一步畅通资金返还渠道，对没有对公账户的小微企业，可以将资金直接返还到企业缴纳社会保险费的账户。二是在经办上突出“免申即享”。“疫情发生以来，部分省份积极探索通过后台数据比对，直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金，变‘企业找政策’为‘政策、资金、服务找企业’。”俞家栋说。“目前，多个省份已完成首轮发放，超30亿元稳岗资金已直达企业。下一步，我们将加大指导力度，督促各地加快数据比对、加快资金发放。”俞家栋表示。在推动企业“免申请、免填表”领取返还资金的同时，人社部将全面调整经办模式，让失业人员也能更便捷地领到失业保险待遇。人社部失业保险司司长桂桢介绍说，失业人员可以登录国家社会保险公共服务平台上的全国统一入口申领，或者通过电子社保卡、掌上12333等人社部官方渠道申领，也可以到各地人社部门的网站、公众号申领。失业人员无须提供失业证明，无须转移个人档案，无须现场签到，仅凭身份证或社保卡即可申领。失业人员申领失业保险金，可先发放后办理失业登记，申领失业补助金无须办理失业登记。缓缴社保费职工权益会否影响？通知不仅部署了失业保险的新政策，还作出了养老和工伤保险的新安排。“阶段性实施缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费政策，适用范围为5个特困行业的所有企业。”国家税务总局社会保险费司司长郑文敏说，这5个行业中以单位方式参保的、有雇工的个体工商户以及其他单位可以参照执行。缓缴对象为养老保险、失业保险和工伤保险的单位应缴纳部分。缓缴企业费款，会不会影响职工社保权益？“缓缴失业保险费期间，不影响参保失业人员享受失业保险金或失业补助金等相关待遇。缓缴工伤保险费期间，不影响职工工伤保险待遇。缓缴养老保险费期间，职工申领养老保险待遇的，企业为其补齐缓缴的养老保险费后，不影响养老保险待遇。”桂桢说。郑文敏表示，养老保险费可以缓缴所属期为2022年4至6月的费款，最迟在2022年底前补缴到位；失业、工伤保险可以缓缴所属期为2022年4月至2023年3月的费款，原则上在期满后一个月内补缴到位。已缴纳所属期为4月份费款的企业，缓缴月份可以顺延一个月，也可以申请退回费款。缓缴期间免收滞纳金，且不影响享受前述降费率政策和失业保险、工伤保险相关待遇。“以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳费款有困难的，可自愿暂缓至2023年底前缴费，缴费年限累计计算。”郑文敏说。 来源：新华网

4月主要指标有所回落，稳经济政策措施持续加力短期承压长期向好 经济企稳可期国家统计局16日发布的数据显示，4月规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标有所波动。据悉，为应对经济下行压力加大，我国将加大宏观政策调节，加快落实已经确定的政策，加紧谋划、适时实施增量政策，控住疫情，稳住经济。业内人士表示，复工复产有序推进，扩大内需、助企纾困、保供稳价、保障民生等一系列政策措施正在显效，5月份经济运行有望得到改善。展望全年，稳定宏观经济大盘、实现发展预期目标仍有较多有利条件。部分指标回落经济短期承压“今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响，经济新的下行压力进一步加大。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在当天的国新办新闻发布会上表示。数据显示，4月，全国规模以上工业增加值同比下降2.9%，社会消费品零售总额同比下降11.1%； 1-4月，全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.8%，比1-3月份回落2.5个百分点。“今年以来有很多的因素超出了预期，经济运行确实面临很多困难。”付凌晖直言。他同时强调，这些都是由于疫情冲击带来的短期变化，都是阶段性和外在的。中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从全国看，主要生产需求指标总量规模依然可观，4月，社会消费品零售总额达到2.9万亿元，进出口总额3.2万亿元，钢材产量1.1亿吨，原煤产量达到3.6亿吨。从累计看，全国主要指标仍然保持增长。1-4月规模以上工业增加值同比增长4%，固定资产投资和进出口总额分别增长6.8%和7.9%。此外，转型升级态势未变，新动能继续成长壮大。4月规模以上高技术制造业增加值同比增长4%，好于全部工业。1-4月，高技术产业投资同比增长22%，好于全部投资。4月，新能源汽车、移动通信基站设备、太阳能电池产量同比分别增长42.2%、21.6%、20.8%。政策持续加力稳定宏观经济大盘国家统计局近期快速调查显示，大规模留抵退税实施后，获得增值税增量留抵退税的企业中，90%的企业认为改善了现金流，96.2%的企业表示对政策比较满意；获得存量留抵退税的小微企业中，84.5%的企业认为改善了现金流，94.6%的企业表示对政策比较满意。今年以来，宏观调控政策调节力度加大。“新的组合式税费支持政策有效实施，金融支持实体经济力度加大，对于缓解企业困难、稳定经济发挥了积极作用。”付凌晖表示，“面对经济下行压力，有关方面在抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，将会进一步稳定宏观经济大盘。”付凌晖说。国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示，从先行指标看，1-4月，新开工项目计划总投资同比增长28%，有利于投资规模持续扩大。下阶段，要积极推进重大项目落地开工，用好政府专项债，加快推进基础设施建设，充分发挥政府有效投资引导带动作用，积极带动社会投资，全力促进投资持续平稳增长。“下一步，要尽快控制疫情，最大程度降低疫情对经济的影响。宏观政策要聚焦稳就业、稳物价、稳增长等目标，加大逆周期调节力度，形成合力为困难行业、企业和个人纾困，提振国内有效需求，尽快扭转预期，促进经济加快企稳回升。”中国民生银行首席研究员温彬建议。反弹动能集聚经济料企稳回升对于下一步经济走势，付凌晖指出，吉林、上海等地的疫情已经得到有效控制，复工复产有序推进，扩大内需、助企纾困、保供稳价、保障民生等一系列政策措施正在显效，5月经济运行有望得到改善。“全国疫情已经呈现好转迹象，目前上海、吉林等受疫情冲击严重地区开工率已明显提高，物流畅通速度加快，企业逐步走出疫情影响，工业生产触底反弹的动能正在集聚。”国家统计局工业司副司长汤魏巍表示。东方金诚首席宏观分析师王青认为，5月疫情对工业生产的扰动会有所缓和，再加上投资稳增长进一步发力，可能会对工程建设配套的机械设备、建材、金属等的需求和生产带来一定提振，5月工业增加值同比有望恢复正增长。此外，短期内基建投资增速有望反弹至两位数附近，制造业投资将保持高增势头。预计1-5月固定资产投资增速将出现小幅反弹，继续在稳定宏观经济大盘中发挥中流砥柱作用。消费方面，国家统计局贸易外经司统计师付加奇表示，居民消费规模扩大、消费结构升级态势不会改变。在促进消费系列政策措施加快落细落地的有利条件下，随着新冠肺炎疫情防控成效显现，商品和服务消费需求将不断释放，消费市场有望延续恢复增长态势。“从三大需求看都会保持一定增长，保持对经济协调增长的支撑作用，尤其要看到投资仍然会成为支撑经济运行短期稳增长的重要支撑因素。”付凌晖说。展望全年，付凌晖认为，中国经济保持稳定增长还有不少有利条件——疫情防控取得阶段性成效，复工复产效果逐步显现；投资稳增长作用将继续发挥，基础设施和制造业投资支撑有力；消费有望逐步恢复，线上消费和升级类消费仍会成为消费的重要支撑；出口虽然面临一定压力，但是持续增长有利条件仍然较多。“总的看，疫情扰动不会改变我国经济平稳运行趋势，也不会改变我国经济韧性足、潜力大、空间广的特点，在各项政策支持下，国民经济将会加快恢复，实现企稳回升。”付凌晖说。 转自：经济参考报

多项举措力促早见效，数千亿红利将加速释放日前召开的国务院常务会议要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘。获悉，为应对经济新的下行压力，助推市场主体恢复经济活力，大规模惠企利好正密集赶来。近段时间，有关部门紧锣密鼓部署一系列纾困举措，着力稳市场主体稳岗位稳就业，超过30亿元的稳岗资金已直达企业，失业保险新政4500亿元红利在途。包括退减税、缓缴社保费、稳岗返还等在内的一揽子举措正在多地迅速落地，力促早见效早受益。“稳岗有补贴，贷款有优惠，投资有返还。一系列政策支持下，企业产能和订单明显增长。”成都富晟崇力汽车部件有限公司副总经理吴思宏说，作为一家新上规的企业，今年工厂产能已经增长到30万台，达到2019年的3倍。公司整体发展处于长足爬坡过程中。“从4050人员签订长期合同补贴，到新型学徒制培训补贴、就业见习基地补贴、吸纳农民工补贴，再到社保减免等补贴政策，企业都‘真金白银’享受到了。”敏华家具（中国）有限公司招聘高级经理黄雪峰对大规模惠企扶持政策感触很深：“这些政策让企业节省了300多万元成本，企业发展更有信心。今年还新招聘了200多人，实现了不裁员、无降薪，工资准时发放。”今年以来，稳岗稳就业政策持续加力，为市场主体减负纾困，为企业持续发展注入动力。近期，受疫情等因素影响，稳就业压力加大。对此，有关部门频频部署，释放加码稳岗稳就业的信号。5月7日召开的全国稳就业工作电视电话会议强调，要着力支持稳岗，推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位。促进平台经济健康发展，带动更多就业。国务院常务会议多次围绕加大稳岗促就业力度作出具体部署，强调“退减税、缓缴社保费、降低融资成本等措施，都着力指向稳市场主体稳岗位稳就业”“要进一步研究运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，切实稳岗位稳就业”。人社部、财政部、国家税务总局等有关部门也迅速行动，从推出大规模增值税期末留抵退税政策，到出台失业保险稳岗位提技能防失业一揽子举措，再到明确特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策等，一揽子惠企举措加快推出，政策效应逐步释放。天津日前发布了《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策有关问题的通知》。“缓缴社会保险费对于民航企业来说可谓雪中送炭。”天津航空有限责任公司人力资源部总经理刘恺说，“这项惠企政策为企业稳定员工队伍、保持飞机运力、支持航班顺畅运行注入一剂‘强心针’。”刘恺给记者算了一笔账：养老保险费的单位缴费部分、失业保险的单位缴费部分、工伤保险费等多重社会保险费缓缴后，预计可为企业腾出2200多万元的资金空间，后续可用于员工工资和后勤保障。除了天津，连日来，特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费这一由人社部和国家税务总局刚刚发布不久的新政策，在北京、江西、广西等地也在加快落地。大规模增值税留抵退税政策4月1日起正式实施，退税“直达快享”也给不少企业送来了及时雨。“真是在最艰难的时候给我们‘雪中送炭’了。”看到到账的176.76万元留抵退税款，成都三合力诚商务服务有限责任公司总经理席浩然特别激动。由于疫情反复，该公司现金流短缺，面临购车资金、车辆固定租金和员工工资等支出无力承担的困境。席浩然说，这笔“真金白银”提振了公司信心。收到退税后立即用这笔钱发放员工工资，稳住就业岗位。超30亿元稳岗资金已经直达企业；失业保险稳岗位提技能防失业政策预计释放4500亿元红利；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，将减轻企业社保缴费负担约1600亿元；对特困行业阶段性实施缓缴社会保险费政策，可以为企业和个人增加800多亿元的现金流；今年预计释放技能提升政策红利约500亿元……有关部门日前密集释放大规模惠企红利。5月14日，河南省召开全省助企纾困稳定就业工作座谈会，强调切实稳住市场主体、稳住就业。同一天，长春市举行应对疫情影响、支持市场主体纾困新闻发布会，提出全面落实减税降费政策，全年预计减、免、退各类税费约100亿元，统筹安排3.5亿元创业就业补贴，配套实施失业保险稳岗返还等资金投入……一揽子实招正在地方迅速落地，力促早见效早受益。“中央部门和地方近期推出的一揽子稳岗稳就业举措，围绕企业发展堵点难点精准发力。”复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对《经济参考报》记者表示：“退减税、缓缴社保费、稳岗返还等系列措施有利于保障企业的稳定发展，激发用人主体的需求，为稳岗稳就业奠定重要基础。”姚凯认为，助企纾困稳就业的根本在于增加市场主体活力。他建议在推动有序复工复产的基础上，进一步落实落细税收、社保、补贴等政策，推动扩大岗位供给能力和供给规模；对科创企业和外贸企业等重点领域的市场主体制定针对性的扶持政策；加快传统产业数字化转型，振兴服务业，创造出更多新型就业岗位和有特色的服务业岗位。 来源：经济参考报