4月12日，位于河北省廊坊市的北方天宇机电技术有限公司在受疫情影响停产一个月后复工复产，廊坊市广阳区税务局的工作人员及时送政策上门，详细讲解制造业税费缓缴政策，指导企业财务人员进行缓缴申报，大大缓解了企业因疫情停产带来的资金压力。这也是政策红利为市场主体纾困解难的一个缩影。今年，面对更趋复杂严峻和不确定的国际环境，为应对国内经济新的下行压力，我国实施新的组合式税费支持政策。其中，规模将达到1.5万亿元的大规模增值税留抵退税政策，成为我国应对经济下行压力、稳定宏观经济大盘的关键性举措。为确保大规模增值税留抵退税政策落实落地，财政部、税务总局、人民银行成立三部门会商机制。三部门采取有力措施，合力推动政策加速落地，确保政策落实落细、落准落稳。5月10日，三部门联合举行留抵退税新闻发布会，介绍政策落实有关情况。据国家税务总局副局长王道树介绍，今年4月1日至30日，全国已有8015亿元增值税留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上，再加上一季度继续实施的此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，1至4月共有9248亿元退税款退到纳税人账户上，助企纾困的政策效应已经开始显现。“相对于减税和增加政府投资，留抵退税政策效果更直接、更及时，有助于提升企业发展信心，激发市场主体活力，促进消费投资，支持实体经济高质量发展，推动产业转型升级和结构优化。”发布会上，财政部税政司司长贾荣鄂表示。今年实施的留抵退税政策安排有以下三个方面的显著特点：一是优先安排小微企业，加大小微企业增值税留抵退税政策力度，2022年留抵退税政策设计将小微企业作为重点和优先安排对象，对所有符合条件的小微企业放宽增量留抵退税条件，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，并一次性退还存量留抵税额，同时，在退税进度上优先安排小微企业；二是重点支持制造业等行业，全面解决制造业等行业留抵税额问题，2022年将先进制造业按月全额退还增量留抵税额政策范围，扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业，全面解决六个重点行业的留抵税额问题；三是加快退税工作进度，让企业更早受益。在深圳，一家专业从事体外诊断产品研发、生产、销售及服务的国家级高新技术企业于近日收到了留抵退税“红包”。公司副总经理丁晨柳表示，对生物医药企业来说，研发就是生命，持续推出新产品，会带给企业强劲的竞争力。研发创新需要大量的资金支持，国家新一轮留抵退税新政策为企业创新发展提供了强劲动力，这一笔退税款数额较大，增加了企业的现金流，减少了企业的流动资金压力，降低了企业的融资成本。小微企业抗风险能力较弱，制造业上下游关联度高，对服务业和就业的带动能力强，是国家发展的基石和基础，也是推进供给侧结构性改革、经济转型升级、新旧动能转换的关键和重点。在市场主体资金紧张的时候，留抵退税这一场“及时雨”，直接给企业增加现金流，极大地增强了小微企业、制造业的发展信心和底气。税务总局货物和劳务税司司长谢文在发布会上介绍，4月份，已有8015亿元退税款退到145.2万户纳税人账户上。其中，小微企业是受益主体，已获得退税的纳税人中，小微企业共139.5万户，占比96.1%，共计退税4189亿元，占比52.3%。享受存量和增量留抵退税的“制造业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“交通运输、仓储和邮政业”“科研和技术服务业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”六个行业受益明显，共52.2万户纳税人获得退税3927亿元。值得注意的是，为高效推进留抵退税政策落实，财政部、税务总局、人民银行建立落实留抵退税政策三部门会商机制，加强退税工作分析研判，研究推动解决退税工作遇到的重大问题。在此基础上，三部门联合印发通知，要求各地结合实际，建立健全由政府负责同志牵头，财政、税务、人民银行等部门参加的会商工作机制，加强部门间协调配合，实现信息共享，形成工作合力，切实做好留抵退税资金保障，加快留抵退税政策实施进度，落实为中小微企业和个体工商户纾困举措，促进政策红利直达快享。财政部预算司司长王建凡在发布会上表示，为了支持增值税留抵退税，财政部通过特定国有金融机构和专营机构近年结存利润，安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付1.2万亿元，包括新出台留抵退税政策专项资金6200亿元、其他退税减税降费专项资金3000亿元、补充县区财力专项资金2800亿元。中央财政将专项资金纳入直达资金范围，实行单独调拨。其中，列入2022年预算的8000亿元转移支付资金已分别于3月21日、4月14日分批下达。为保障财政支出强度，支持税务部门加快办理留抵退税，人民银行靠前发力，根据退税进度，加快向中央财政上缴利润的节奏。发布会上，据人民银行国库局局长董化杰介绍，2022年以来，已累计上缴结存利润8000亿元，全年上缴利润将超1.1万亿元，为退税资金保障打下坚实基础，直接增强财政可用财力，进一步激发微观主体活力。同时，已上缴结存利润8000亿元相当于降准0.4个百分点，与其他货币政策操作相互配合，保持流动性合理充裕。 在优化退税服务方面，税务总局纳税服务司司长韩国荣表示，为落实大规模增值税留抵退税政策新部署，税务总局分三批推出121条便民办税缴费措施，形成了2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”(以下简称“春风行动2.0版”)。作为税务部门的便民利企服务品牌，“春风行动2.0版”在服务大规模增值税留抵退税政策落实方面切实做到了宣传辅导有精度、优化体验有温度、便利享受有速度。来源：新浪财经

今年以来，按照党中央、国务院决策部署，税务部门坚持“精细服务、直达快享、科技防范、狠打骗退、快准稳好”的工作要求，采取一系列切实有效措施，全力确保新的组合式税费支持政策特别是大规模留抵退税落实落细，同时严密防范、严肃查处骗取增值税留抵退税违法行为。财税专家普遍认为，组合式税费支持政策加速落地，为市场主体提供了“真金白银”，对激发市场主体活力、稳定宏观经济大盘意义重大。税务部门持续加大防范和打击骗取留抵退税力度，主要目的是为了让退税资金可以精准直达符合享受条件的守法经营企业，推动大规模增值税留抵退税政策落实落细、落准落稳。今年实施新的组合式税费支持政策涵盖退税、减税、缓税和降费缓费等多种类型。今年截至4月20日，累计已为企业减轻税费负担和增加现金流1万亿元以上。主要包括三个部分：一是4月1日-20日，留抵退税到企业账户金额已达4552亿元，加上一季度继续实施老的留抵退税政策退税1233亿元，今年1月1日-4月20日累计办理留抵退税5785亿元。二是一季度全国新增减税降费1980亿元。三是一季度继续实施的制造业中小微企业缓缴税费3335亿元。这些红利为企业特别是小微企业及个体工商户纾困解难、提振市场主体信心发挥了积极作用。从提交退税申请到43.85万元退税资金到账，内蒙古通辽市飓力恒实业有限公司法人黄晓平心中一块石头落了地。受疫情以及原材料涨价等因素影响，该企业资金严重短缺，所辖科尔沁区税务局深入企业现场辅导财务人员提起退税申请，让“真金白银”精准直达企业账户。企业享受了国家的好政策，也为乡村振兴添一份力。该企业收购了周边果农原料水果2500余吨，既帮助周边农户解决了销路问题，又为受疫情影响无法外出务工的村民提供了就业岗位。专家表示，各项税费支持政策又好又快又准惠及市场主体，企业的生存、发展能力和信心得到明显增强，成为顶住经济下行压力、促进经济平稳健康运行的关键之举。财税专家认为，大规模留抵退税政策，涵盖大中小微四类企业，牵涉总局、省局、市局、县局和税务分局五个层级，资金体量大、覆盖主体多、工作链条长，复杂性艰巨性和政策落实难度前所未有。吉林财经大学税务学院院长张巍说，留抵退税政策落实时间紧、任务重，税务部门第一时间建机制、优服务、提质效、抓落地，展现出非常强的执行力、落实力，让留抵退税的“真金白银”能够尽快落到企业口袋，成为市场主体的“及时雨”、经济发展的“助推器”。据了解，从3月21日国务院常务会议确定留抵退税政策安排，到4月1日正式实施，短短10天时间内，各级税务机关挂图作战，倒排工期，对内加班加点完成核心征管、电子税务局等系统升级，并抓紧开展“一竿子到底”视频培训，确保税务人懂政策、会办理。对外开展精细化辅导、精准式推送，4月1日前开展全覆盖宣传辅导，依托全国统一宣传辅导标签体系向纳税人精准推送政策，确保纳税人知政策、快享受。疫情给留抵退税政策实施带来了更大考验。各级税务机关迎难而上，战疫情、保退税，千方百计把退税红利送到企业手中。在疫情防控形势最为严峻的上海，市区两级税务局领导班子靠前指挥，带领值守干部24小时驻守在全市各个办公点，全力保障留抵退税各项工作平稳有序。吉林省税务局面对突发疫情，积极采用云宣传、云辅导、云办理等“非接触式”服务，做到疫情防控“不见面”，退税红利“不延误”。税务总局有关负责人指出，大规模留抵退税政策实施已进入攻坚决战期，各级税务机关将继续在促进政策精准直达快享上下功夫，深入落实“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”推出的121条便民办税缴费措施，并适时再推出新的服务举措。进一步优化电子税务局功能，“五一”假期提供退税办理服务。加强宣传辅导，将全国第31个税收宣传月延长至5月底，着力宣传大规模留抵退税政策，有针对性地开展解读辅导。近期，税务总局以及四川、大连、青岛、福建、安徽、山东等地税务部门相继曝光多起骗取留抵退税案件，保持对骗取留抵退税违法行为“露头就打”的高压态势。4月27日，税务总局又公开曝光2起骗取留抵退税案件、1起骗取税费优惠案件、1起“黑中介”协助虚开发票案件，常态化打击涉税违法犯罪行为，持续优化税收营商环境。“对于不符合条件只为骗取税费优惠进行‘假申报’的企业，税务部门一贯的态度是依法严厉打击，这是十分必要的。”北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文认为，只有对那些骗取税费优惠的不法分子以及从中出谋划策的“黑中介”狠打严惩，才能确保符合条件的守法纳税人快享尽享税费红利。刘剑文认为，从近期税务部门密集曝光骗取退税案件来看，税务部门采取“技防+人防”的方式，依托税收大数据，将风险防控嵌入留抵退税办理全流程，有效确保了疑点发现快、风险防得住、管理跟得上。“今年大规模留抵退税对税务部门工作提出了很高要求，一方面要快速把市场主体期盼的‘及时雨’落到位，另一方面要精准把不法分子动起的‘歪心思’防到位。”江西财经大学副校长李春根认为，税务部门深入推进以“信用＋风险”为基础的新型动态监管机制，对恶意骗税行为早发现、严查处，以精准监管推动了增值税留抵退税政策的精准落地。中央财经大学财政税务学院院长白彦锋指出，税务部门此次对恶意骗取留抵退税企业的打击力度可谓空前，不仅要查涉案企业今年的税收情况，还要查近3年税收缴纳情况；不仅要查增值税留抵退税，还要查其他各项税费；不仅要追缴税款、从严处罚，还要按规定把纳税信用等级直接降为D级，采取限制发票领用、提高检查频次等措施；不仅要查骗税企业本身，还要延伸检查其上下游企业，以掐灭团伙作案的念头；不仅要给予行政处罚，涉嫌犯罪的，还要移交司法机关追究刑事责任，相信这样的打击力度将对不法分子形成强大的震慑。 来源：海外网