习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议强调加快构建数据基础制度加强和改进行政区划工作李克强王沪宁韩正出席中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月22日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《关于加强和改进行政区划工作的意见》、《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》、《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》。习近平在主持会议时强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，做好统筹规划，避免盲目无序。要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源，健全监管规则，补齐制度短板，保障支付和金融基础设施安全，防范化解系统性金融风险隐患，支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我国具有数据规模和数据应用优势，我们推动出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规，积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济，取得了积极进展。要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管，压实企业数据安全责任。会议强调，党的十八大以来，全国行政区划设置和调整工作总体稳慎有序推进。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。要加强战略性、系统性、前瞻性研究，组织研究拟定行政区划总体规划思路，提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性，确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。要把历史文化传承保护放在更重要位置，深入研究我国行政区划设置历史经验，稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。要完善行政区划调整标准体系，加强行政区划同相关政策、规划、标准的协调衔接，依法加强行政区划管理。会议指出，开展科技人才评价改革试点，要坚持德才兼备，按照承担国家重大攻关任务以及基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等分类进行人才评价，从构建符合科研活动特点的评价指标、创新评价方式、完善用人单位内部制度建设等方面提出试点任务，形成可操作可复制可推广的有效做法。有关部门和地方要加强对试点单位的指导，推动试点工作顺利实施。会议强调，要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管，以服务实体经济为本，坚持金融业务持牌经营，健全支付领域规则制度和风险防控体系，强化事前事中事后全链条全领域监管。要强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管，强化互联网存贷款、保险、证券、基金等业务监管。要保护金融消费者合法权益，强化平台企业反垄断、反不正当竞争监管，加强平台企业沉淀数据监管，规制大数据杀熟和算法歧视。要压实各有关部门监管责任，健全中央和地方协同监管格局，强化功能监管、穿透式监管、持续监管，加强监管协作和联合执法，保持线上线下监管一致性，依法坚决查处非法金融活动。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。来源：新华网

基建投资正掀起一轮“赶工潮”。“最近疫情防控形势越来越好，赶在雨季来临前，我们正抓紧把上半年计划完工的项目收尾。这个月月底要进行年中竣工盘点，还要做下半年的开工计划。”重庆某央企施工企业相关负责人王华(化名)日前对中国证券报记者说。聚焦有效投资稳增长，近期，从项目端水利、交通等领域重大项目“加速跑”，到资金端加快3.45万亿元专项债发行使用、调增8000亿元政策性信贷额度等“快落地”，一大批项目集中上马，一系列配套举措密集实施。业内人士表示，随着稳增长的紧迫性进一步上升，基建将更加充分地发挥拉动经济增长的作用，将有更多配套措施出台，全年基建投资有望超出此前预期。基建投资“加速跑”5月以来，项目投资建设掀起新热潮，一大批重大项目在地方落地生根。6月6日，大藤峡水利枢纽灌区工程开工建设。该项目是国务院部署实施的150项重大水利工程之一，也是国务院常务会议确定的今年重点推进开工建设的6大灌区之一，总投资80.08亿元。作为京津冀交通一体化发展的重点工程，厂通路项目正在“抢工期”。据了解，截至目前，北京段已开始路基试验段铺设，河北段路基工程已完成40%，工程稳步推进。此外，广西、湖北、湖南、云南、贵州、福建、河北等多地重大项目于近期密集开工。“临近6月，施工企业进入年中阶段性竣工，且7月至8月高温多雨不利于施工，项目工地会出现一波‘赶工潮’。”百年建筑建材研究院水泥分析师蔡艳芬说，国务院近日印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，预计基建领域将迎来更多增量资金支持，推动稳投资政策加快落地生效。《一揽子政策措施》提出，加快推进一批论证成熟的水利工程项目，加快推动交通基础设施投资，因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设，稳定和扩大民间投资。目前，全国在建重大水利工程投资规模超过一万亿元。水利部日前表示，2022年国家部署推进的55项重大水利工程已开工12项，6月底前将再开工6项。包括南水北调中线引江补汉工程、安徽省包浍河治理工程、长江芜湖河段整治工程、福建闽江干流防洪提升工程、湖南大兴寨水库工程、黄河下游引黄涵闸改建工程，预计上半年累计开工项目将达到18项。交通基础设施投资也是扩大有效投资的重要发力点之一。交通运输部负责人近日表示，将确保“十四五”时期完成新改建高速公路2.5万公里。将重点推进川藏铁路及配套公路工程、京港澳高速公路广州至深圳段改扩建工程、深中通道海中桥隧主体工程等一批加快建设交通强国重点项目。在国务院作出部署后，近期地方版的稳经济一揽子措施纷纷出台。记者注意到，稳投资被作为重中之重，不少地方在加快水利、交通、城市综合管廊建设等方面明确了“施工图”。如四川省提出，年内全面开工建设成达万高铁等3个铁路项目、西昌至香格里拉等7个高速公路项目，建成高速公路500公里，新改建国省干线及港口集疏运公路1500公里、农村公路1.5万公里，实施村道安防工程9000公里、平安渡运工程50个。开工建设米市水库、三坝水库等水利工程。国家信息中心预测部产业室主任、研究员魏琪嘉表示，经济面临下行压力，基建投资见效快、拉动强，将及时发挥拉动经济增长的作用，预计有更多配套支持措施出台。“中央层面多次强调基建投资的重要性，不仅政策支持覆盖面逐步扩大，而且在信贷融资、审批流程等方面加大支持力度，保证重点项目及时、尽早开工。当前，疫情影响逐渐消退，基建项目将迎来一轮‘赶工潮’。”开源证券分析师张绪成表示。新基建获青睐实施精准有效投资，各地新老基建双管齐下，纷纷加快新型基础设施建设。6月2日，广州市发布的《广州市工业和信息化发展“十四五”规划》提出，构建新一代信息技术基础设施行动计划。5月23日，湖南省工信厅发布的《湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单(2022年)》公布了湖南省2022年“数字新基建”100个标志性项目，涵盖5G建设及应用、工业互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等领域，总投资额超过200亿元。5月以来，多地集中开工一批新基建项目。5月16日，山东省重点项目集中开工仪式在中国移动(山东济南)数据中心二期项目建设工地举行。云南、贵州、重庆等地集中开工的重大项目中，也涉及多个数字经济项目、新型基础设施项目。推进新基建的制度保障正加快完善。国家发改委近日表示，正牵头加快推进新型基础设施建设，部署全国一体化大数据中心体系，实施“东数西算”工程。同时，将加快出台数据要素基础制度文件，建立保障权益激活价值的数据产权制度，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通交易制度，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，以及建立安全可控、弹性包容的数据要素安全治理制度。研究起草推动数字化转型的指导意见，组织专项工程，提升行业整体数字化水平。“新能源和‘数字新基建’具备战略意义，契合一揽子政策措施的诸多方向，长期前景值得看好。”中信证券首席经济学家明明称。魏琪嘉认为，随着应用场景不断丰富，新基建发展空间将会越来越大，投资前景广阔。多路资金驰援基建投资吹响冲锋号，项目建设资金也正加速到位。一方面，《一揽子政策措施》明确，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。另一方面，日前召开的国务院常务会议提出，对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度。财政部数据显示，今年前5个月，各地已累计发行新增专项债券2.03万亿元。兴业证券预计，专项债发行使用将进入高峰期，有望驱动基建投资持续加快。明明表示，考虑到专项债加快发行使用、金融机构加大支持力度和盘活存量资产等多措并举，今年基建投资可能在二季度末到三季度形成高点。除加快发行专项债券、加大信贷支持等外，将进一步开辟新的融资方式支持基建投资乃当前要务。北大光华管理学院发布的《中国基础设施REITs创新发展研究》显示，中国基础设施存量规模超过100万亿元，若将其中的1%进行证券化，即可撑起一个万亿元规模的基础设施REITs市场。“地方政府拥有巨量的存量资产，如能有效盘活存量资产，不仅有助于化解地方政府债务，还可筹集更多建设资金，促进稳投资、稳增长。”大岳咨询董事长金永祥表示。还有机构认为，当前发行特别国债以支持扩大有效投资、提振内需的必要性上升。机构预期，项目建设资金加快到位，将有力推动项目进度，支持更快形成实物工作量，从而更好地发挥基建投资稳定经济增长的关键作用。“预计全年基建投资增速将达到13%，超出此前市场各方预期。”国信证券分析师任鹤说。 转自：中国证券报