继热力、电力之后，新的关键生产力正在加速释放。小到生活中的每一次人脸识别、视频播放，大到引力波发现、地质勘探、高端制造，都能通过数据“算”出来。中国信通院的研究数据显示，2012年至2021年，我国数字经济平均增速为15.9%；算力产业规模近五年平均增速超过30%。无处不在的“算力”，正成为激活数据要素潜能、驱动经济社会数字化转型的新引擎。自动识别红绿灯，自动选择最优车道、上下匝道，变道自动紧急避让……自动辅助驾驶系统的应用背后，算力的支撑是关键。“自动驾驶从环境感知、车辆定位、路径规划、决策控制都依靠算法，要让自动驾驶更成熟，就要‘喂养’海量的场景数据对算法进行反复训练。”阿里云解决方案架构师刘言砚告诉记者，数据驱动是自动驾驶发展的趋势，消化海量数据依靠巨量算力。“某种程度上，自动驾驶技术的发展取决于算力的发展。”不仅应用在“高精尖”领域，算力也在你我身边。出门旅行，打开APP就能查到目的地未来三天的天气预报；台风要来了，刷刷手机就能知晓台风路径；还有生活中的每一次人脸识别、视频播放……这些都离不开算力。——算力日益融入生产生活什么是算力？通俗地说，“算”是计算、“力”是能力，“算力”就是“计算能力”，代表数据中心的服务器对数据进行处理后实现结果输出的一种能力，主要包括通用算力、智能算力、超算算力以及边缘算力。目前，算力已经在数字政府、工业互联网、智慧医疗、远程教育、金融科技、航空航天、文化传媒等多个领域得到广泛应用。“算力已经成为继热力、电力之后新的关键生产力。”工信部副部长张云明在2022中国算力大会上说。从全球范围来看，我国算力总规模居全球前列。前不久，工信部发布数据显示，截至今年6月底，我国在用数据中心机架总规模超过590万标准机架，服务器规模约2000万台，算力总规模超过150EFlops（每秒15000京次浮点运算次数），排名全球第二。中国工程院院士邬贺铨介绍，在2021年全球的算力分布中，美国占31%，中国占27%。在基础算力、智能算力、超算算力三种算力中，美国分别占全球的35%、15%和30%，而中国这三类算力分别占全球的27%、26%和20%，可以看出，两国的算力居全球前列。——关联产业规模超8万亿元早在2018年，中国科学院计算技术研究所提出“算力经济”概念，认为以超级计算为核心的算力经济将成为衡量一个地方数字经济发展程度的代表性指标和新旧动能转换的主要手段。该所研究员张云泉说，高性能计算当前发展趋势已充分表明，随着超算与云计算、大数据、AI的融合创新，算力已成为当前整个数字信息社会发展的关键，“算力经济”已经登上历史舞台。中国信通院云计算与大数据研究所副所长李洁告诉记者，一方面，传统产业正在依靠算力实现自身转型升级，带动产业数字化进程快速发展；另一方面，算力本身产生了一些围绕数据产生、存储、调用等场景应用的新兴数字产业。“也就是说，算力不仅是传统产业转型升级的重要支点，也是新的经济增长点。”目前，我国算力产业链已经初步形成，涵盖由设施、设备、软件供应商、网络运营商构成的上游产业，由基础电信企业、第三方数据中心服务商、云计算厂商构成的中游产业，由互联网企业、工业企业以及政府、金融、电力等各行业用户构成的下游产业。据中国信通院测算，2021年，我国算力核心产业规模达1.5万亿元，关联产业规模超过8万亿元，算力产业支柱作用越发凸显。“算力每投入1元，将带动3-4元的经济产出。”中国信通院院长余晓晖说，算力基础设施的重要性不断提升，对数字经济和GDP的提高有显著的带动作用。根据IDC、浪潮信息、清华全球产业院联合发布的《2021-2022全球计算力指数评估报告》，算力指数（报告根据多项细分指标测算出的反映算力发展水平的综合指数）每提高1点，国家的数字经济和GDP将分别增长3.5‰和1.8‰，预计该趋势在2021年至2025年将继续保持。——政策红利持续释放，“东数西算”优化算力资源布局近年来，《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》等一系列文件先后出台，全国统一的数据中心基础设施建设全面铺开。2022年2月，“东数西算”工程正式全面启动，东部数据将送到西部进行存储和计算，同时在西部建立算力节点，国家算力网络体系将更加完善、区域结构更加合理。据了解，目前，我国的数据中心区域分布东多西少，算力需求东强西弱，但自然资源分布优势使得数据中心的能耗效率东低西高。中国信通院日前发布的《中国综合算力指数》显示，从区域发展程度来看，我国东部算力枢纽节点所在省市综合算力总体处于领先水平，综合算力指数排名前10位的省份中，广东、上海、江苏、北京、浙江、山东等东部省份占据多数席位。中国移动首席专家胡臻平告诉记者，“东数西算”将进一步优化东西部地区算力资源的利用。例如医疗行业要求对门诊病历存储15年，住院病历要求存储30年，这些数据对实时性要求比较低、安全性要求较高，更适合放到西部数据中心存储。此外像语音处理和影视动漫制作，均可以用西部服务器的算力完成，并将大数据运算结果返回东部。“‘东数西算’强调全局优化思维，由过去的单体、离散向现在的整体、协同方向转变。”胡臻平说，“东数西算”背景下，企业将进一步加速算力网络建设，形成数据中心集群布局，进一步推进算力网络在国家治理、社会民生等更多领域落地应用。“东数西算”也将进一步释放投资空间。中金公司研报认为，预测未来5年，“东数西算”工程或将带动每年千亿元投资规模。——企业加速布局，投资新空间前景广阔“将来需要的算力都是易用的，就像水电一样即取即用，这是算力网未来将要实现的愿景。”中国工程院院士刘韵洁认为，这背后需要大带宽、低时延、低抖动、高可靠的网络支撑，需要确定性的算力网为基础。不少企业正加快算力网络的投资布局。以基础电信运营商为例，中国联通今年算力网络计划投资145亿元，同比提升65%。中国移动全年算力网络投资预计480亿元，计划年底累计投产对外可用IDC机架超45万架，云服务器超66万台……“算力发展的空间很大。数字化发展中产生大量的数据计算和存储需求，将拉动算力发展。”李洁说，算力基础设施建设的加快推动、全国一体化大数据中心体系的构建、国家枢纽节点和大数据中心集群的建设、数网协同、数云协同、云边协同的多层次算力设施体系的不断完善，都会进一步释放算力经济的活力。随着算力基础设施建设的推进，算力应用的新模式、新业态正加速涌现。“未来，算力将像水、电一样，成为人们日常生产生活必不可少的组成部分，与算力相关的新型数据中心、高性能存储、传输网络等产业将有广阔发展空间。”邬贺铨说。算力“沃土”，正孕育着中国经济发展新动能。业内人士指出，算力将开启最新一轮人工智能大发展，也将推动数字经济不断迈上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。来源：经济参考报

今年以来，我国实施的组合式税费支持政策成效如何？近期财政部组织的调研和税务部门披露的数据交出了地方“答卷”。《经济参考报》记者从财政部获悉，近期，财政部对江苏、浙江、河南、湖北、广东、深圳、重庆、四川、云南、陕西等十个地区的组合式税费支撑政策落地情况和政策成效开展了书面调研。从财政部调研结果和税务部门数据综合来看，退税减税降费政策助企纾困效应明显，重点惠及小微企业和制造业企业。伴随政策效应逐步释放，市场预期回稳转好，市场主体信心增强。退税减税“及时雨”助企纾困在陕西，全省80%的企业享受了留抵退税政策，其中，向西安公交集团一次性退还存量留抵税额6.29亿元，极大缓解了企业的资金困境。在江苏，1.8亿元的退税款及时到账，犹如“定心丸”，有效缓解了江苏广联管廊建设有限公司的现金流压力，辐射其下游企业240家左右，保障了项目平稳运行。在云南，云南昭通勤益物流有限责任公司提供水泥运输服务，受疫情影响公司营业收入大幅减少，压得公司喘不过气，收到退税资金50多万元后，财务负责人说，“小微企业本来就享受了一些税收优惠，现在又退了一笔钱，压力小多了”。……这样的案例不胜枚举。财政部近期组织的地方调研结果显示，组合式税费支持政策落实平稳有序。特别是，实施大规模留抵退税直接为企业提供现金流，有效降低企业税费负担、缓解企业经营压力，促进其加快技术改造、设备更新。近期多地税务部门披露的减税“成绩单”也以真金白银的数据印证了这一政策的落地实效。截至6月30日，江西省累计办理增值税留抵退税344.6亿元，其中，4月1日以来累计退税328亿元，累计办理制造业中小微企业延缓缴纳税费140.2亿元；四川省支持“双创”税费减免186.4亿元，实现小微企业税费减免452.4亿元；浙江省新增减税降费284.7亿元，1523.5亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户……国家税务总局数据显示，截至7月20日，新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。重点惠及小微和制造业企业今年以来，一揽子退税减税降费政策精准发力，重点惠及小微企业和制造业企业。——留抵退税、免征增值税、加大所得税优惠力度、扩大“六税两费”享受范围等一系列组合式支持政策帮助小微企业和个体工商户渡难关、复元气。——全面解决制造业等行业留抵退税问题、加大中小微企业设备器具所得税税前扣除力度等，支持制造业纾困发展，鼓励制造业企业增加研发投入、进行设备更新。财政部调研显示，4月1日至6月15日，深圳共为约7万户市场主体办理留抵退税384亿元，其中小微企业数量占比超过95%，金额占比过半。深圳上半年办理留抵退税的六大重点行业中，制造业受惠最大，超过200亿元。调研中，企业普遍反映，及时足额享受到留抵退税、“六税两费”减免、税费缓缴等优惠，切实增强了其发展信心。江苏苏州亚盛药业有限公司今年共享受退税约5000万元，企业计划将退税款用于重点品种的临床研发；广东广州粤芯半导体有限公司，1.13亿元的退税款将用于生产线的研发，早日实现新工艺量产化。浙江省问卷调查显示，通过组合式税费政策支持，77.3%的企业增强了发展预期，96.1%的企业提振了发展信心。国家税务总局数据显示，分企业规模看，小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达93.7%，金额占比42.4%；分行业看，4月1日至7月20日，制造业退税4844亿元，占比25.8%，是受益最明显的行业。“组合式税费支持政策类型多、规模大、覆盖面广。通过减税、退税、免税等多种方式精准惠及不同的行业及市场主体，有效缓解企业的经营压力，对稳增长产生了积极成效。”北京国家会计学院教授李旭红对《经济参考报》记者说。合力推动红利进一步释放一系列政策的落地显效，离不开从中央到地方，财税部门形成合力、健全机制、狠抓落实的一揽子有力举措。——加强统筹谋划，狠抓政策落实。建立落实留抵退税政策三部门（财政部、税务总局、人民银行）会商机制，4月以来联合召开7次专题会议；各地快速响应，建立了减税降费工作组，搭建跨部门协作机制……——加强资金保障，确保退税资金快速直达。截至目前，财政部已下达三批支持地方落实退税、减税降费和重点民生等转移支付补助1.2万亿元。各级财政部门前端落实退税政策，后端调度资金，做好资金退付工作。例如，浙江、四川建立资金紧急调度绿色通道，要求在规定时限内完成资金退付；云南建立留抵退税补助资金在州市间“调盈补缺”横向动态调整机制。——细化配套措施，顶格执行减免政策。浙江、河南、重庆、四川、湖北等地对小微企业、小规模纳税人、个体工商户“六税两费”按照50%顶格减征；江苏免征受疫情影响严重的六个行业纳税人和小规模纳税人全年房产税、城镇土地使用税，降低行政事业性收费征收标准等。中国社会科学院大学商学院副院长、副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，组合式税费支持政策瞄准市场主体的痛点难点，从构建机制到推动落实，精心筹划、精准发力，目前看在激发市场活力、稳定市场预期等方面已显成效。要进一步发挥各级政府和各个部门的积极性，进一步落实好退税减税政策。李旭红说，从对地方和企业的调研来看，以及税务部门的数据也充分印证，组合式税费支持政策释放了多重红利，包括有效缓解了市场主体的资金困境，发挥了助企纾困的重要作用；精准惠及小微企业，发挥了稳定就业的作用；全面解决制造业等行业留抵退税问题，发挥了制造业对宏观经济带来的乘数效应。来源：经济参考报

创新是第一动力，人才是第一资源。引才留才不宜单打一、搞一锤子买卖，而要切实尊重人才成长规律、科技创新和市场经济的基本规律，围绕如何激励创新创业这一重点，既要在“真金白银”等硬件方面拿出诚意、有诺必践，也要在创新机制、人才服务、文化氛围营造等软环境改善上精耕细作又是一年毕业季，盘点今年各地引才留才的举措，与前些年相比有一个可喜的变化：除了在薪资补贴、落户住房等“真金白银”上各显神通，更注重在机制创新、人才服务、文化氛围营造等软环境改善上下功夫。比如，河南省三门峡市进一步向用人主体授权、为人才松绑，完善人才“服务链”，持续优化人才发展生态；成都市大力推动科技成果转化，支持企业、高校院所通过“揭榜挂帅”方式创办新型研发机构，鼓励在蓉高校院所、科研人员、市场化专业运营机构探索“按份共有”结构下的成果转化模式。创新是第一动力，人才是第一资源。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。引才只是招才引智的第一步，如何留住人才、让他们充分施展才华、创新创业，进而为本地的产业升级和经济社会高质量发展作出贡献，才是打造人才高地的最终目的。因此，引才留才不应单打一、搞一锤子买卖，而是要切实尊重人才成长、科技创新规律和市场经济的基本规律，围绕如何激励创新创业这一重点，既要在“真金白银”等硬件方面拿出诚意、有诺必践，也要在创新机制、人才服务、文化氛围营造等软环境改善上精耕细作。中国科学院院士施一公曾在一篇文章中写道：“环境与人才的关系好比是作物与土壤：种子的发育、作物的生长都依赖于土壤，贫瘠的土壤不可能培育出壮实的作物……人才的培养需要良好的环境，包括鼓励创新的科技体制、着重能力培养的教育体制以及正气理性的浓厚学术氛围。”这一观点，对于营造软环境、更好引才留才不无启发。营造软环境，要在深化科技体制改革上下功夫。党的十八大以来，我国在科研经费使用、课题立项评审、人才评价标准、成果转移转化等方面推出了一系列改革举措，为激活人才创新活力发挥了积极作用。但也要看到，上述举措在落实落细方面还有很多工作要做。各地应根据各自的情况和存在的问题，在深化体制机制改革上出实招、真招，早日打通“最后一公里”，充分释放政策红利，进一步增强科技人员的获得感、幸福感。营造软环境，也要在营造方便快捷、公平竞争的市场环境上做文章。不同于高校院所的实验室研究，创新创业以满足市场需求为目标，具有很强的经济属性，所需要的要素和涉及的环节更多，是不折不扣的系统工程。推动创新创业蓬勃发展，相关政府部门除了要在“放管服”改革上继续发力，还应不断完善综合服务和配套支持，努力营造公平竞争、劳有所得、有效保护知识产权的市场环境、法治环境，让各类人才真正实现“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。营造软环境，还应把重才、爱才、惜才的理念落到实处。当前，人才作为第一资源日渐成为社会各界的共识。要把共识转化为实实在在的行动，还有很长的路要走。相关部门应转变观念，在相关事宜上因才施策、强化服务，在全社会营造重才、爱才、惜才的浓厚氛围，让科技人员集中精力做研究、心无旁骛搞攻关。来源：人民日报

人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹在22日召开的人社部2022年二季度新闻发布会上表示，从7月份开始，人社部门启动实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，重点通过“三个推进、三个强化”，集中对未就业毕业生进行就业帮扶。“我们推进服务亮相，统筹各地人社部门服务力量，运用各种渠道，集中亮出线上线下求助途径、招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。”张莹介绍说，“目前，各省普遍面向毕业生发布了公开信，人社部已经开放了未就业毕业生求职登记小程序，超过20万未就业毕业生登记了求职意愿。”她表示，在推进精准服务方面，人社部门将联系掌握的未就业高校毕业生，了解他们的求职意向和服务需求，提供针对性的职业指导、岗位推介、技能培训和就业见习岗位。有就业需求的未就业毕业生可以主动到当地人社部门寻求帮助。推进政策快办。围绕服务高校毕业生的高频事项，实施就业创业一件事“打包办”，分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等政策礼包，集中兑现税收减免、创业担保贷款、资金补贴等政策，确保高校毕业生能够及时足额享受到政策红利。2022年7月21日，福州举行“好年华，聚福州”来榕青年人才对接座谈会，帮助来榕的青年人才就业创业，促进青年人才与用人单位的供需对接。强化岗位推送。“我们高频举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘等系列招聘活动，不间断为毕业生提供就业岗位信息。仅百日千万网络招聘专项行动，自5月份以来，各地就已开展线上招聘活动1.1万场。”张莹说，此外还加快推进事业单位公开招聘，实施“三支一扶”等基层服务项目，做实公共部门岗位招录工作。强化困难帮扶。坚持把困难毕业生作为重点服务对象，聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾和较长时间未就业的毕业生，开展结对帮扶，制定“一人一档”“一生一策”帮扶措施，优先推荐岗位、优先落实政策、优先组织培训见习，帮助他们尽快实现就业。强化权益保障。“我们始终把促进高校毕业生就业作为重中之重。”张莹说，“针对高校毕业生就业中存在的就业歧视、虚假招聘等问题，人社部正开展人力资源市场秩序清理整顿，将坚决查处各类影响就业的违法违规行为，为高校毕业生求职就业营造良好的市场环境。”来源：新华社

今年，党中央、国务院实施新的组合式减税降费政策，其中从4月1日起落地实施的增值税留抵退税政策是税费支持政策的“重头戏”。为保证政策红利落实落地，河北省财政厅在收到中央财政首批支持小微企业留抵退税专项转移支付后，于3月31日前及时下达市县基层83.66亿元，足额保障市县小微企业留抵退税所需资金。“一定要把专项资金用在“刀刃”上。专项资金严禁用于建设政府性楼堂馆所，严禁用于建设各类形象工程、政绩工程，严禁用于土地储备和棚户区改造新开工项目等支出。”省财政厅市县财政处处长马桂生介绍。河北省财政厅明确要求各县（市、区）要保障留抵退税资金需要，将专项资金优先用于“三保”（保基本民生、保工资、保运转）等重点支出，及时发现并妥善处置退税出现问题，确保退税“红包”及时落袋。同时，河北省财政厅对专项资金实行国库单独拨付，及时足额拨付留抵退税专项资金对应的库款，支持市县切实做好退税工作。“将留抵税额以‘真金白银’的形式实实在在退还给企业，相当于为企业增加了现金流。”河北省财政厅税政处处长闫同湛说，“当前经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。实施大规模留抵退税政策，能有效缓解企业资金压力，支持企业扩大投资，促进技术改造升级，必将有效激发市场活力，增强经济发展后劲，推动我省经济高质量发展” 。下一步，河北省财政厅将加强与省税务局、人民银行石家庄中心支行的沟通会商，确保留抵税额早退、快退、退准、退稳，尽早让市场主体享受政策红利。同时，切实严肃财经纪律，防范企业通过虚开增值税发票等方式“骗退税”；防范出现征收过头税费、虚增财政收入等。 来源：财政部