作为社会保障体系的重要部分，失业保险具有保生活、防失业、促就业功能。人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢22日在人社部2022年二季度新闻发布会上说，今年以来先后出台了两轮助企纾困稳岗位保民生政策。上半年仅降费率和缓缴一项，就减收失业保险费715亿元。据桂桢介绍，今年在延续实施阶段性降低失业保险费率政策的基础上，叠加实施对5个特困行业企业、17个困难行业的困难企业以及疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。上半年减收缓缴的715亿元给企业带来了实实在在的红利。此外，通过将中小微企业失业保险稳岗返还比例由60%最高提至90%，大型企业由30%提至50%，我国进一步加大对市场主体稳岗扩岗的支持力度。1至6月，全国共向584万户企业发放失业保险稳岗资金331亿元。今年以来，失业保险新增支持中高风险疫情地区的所有参保企业以及未出现中高风险疫情地区的5个特困行业参保企业的留工补助政策。目前，全国已向195万户企业发放留工补助资金87亿元。桂桢表示，为保障失业人员基本生活，今年我国延续实施失业保险保障扩围政策，向参保失业人员发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助等各类失业保险待遇，将城乡参保失业人员全部纳入保障范围。1至6月，全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元。此外，人社部门全面推广降费率“直兑直达”，稳岗返还“免申即享”，积极推广失业保险待遇“免跑即领、免证即办、免登即发”，取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务，统一失业保险待遇申领入口，网址为si.12333.gov.cn。“下一步，我们将指导各地加大工作力度，畅通申领渠道，能简尽简、能快尽快，最大限度释放政策红利。”桂桢说。 转自：新华社

1至6月，全国新增城镇就业654万人，完成全年目标任务的59%；6月份，城镇调查失业率回落至5.5%；截至6月底，脱贫人口务工规模3223万人，同比增加160万人……人社部22日举行新闻发布会，就业促进司司长张莹表示，今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的冲击，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳就业保就业，就业形势保持总体稳定。减负稳岗政策红利释放，城镇调查失业率连续回落一季度全国城镇调查失业率均值为5.5%，处于较低水平。4月份，受疫情影响，全国城镇调查失业率走高，达6.1%。各地区各部门迅速出台一揽子政策举措，千方百计稳定就业形势。实行社保降费率、缓缴费政策，助企纾困渡难关。人社部会同有关部门，在延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率的基础上，叠加推出缓缴社保费政策。5个特困行业企业和17个行业所属困难企业，受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业，以单位方式参保的个体工商户，均可阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费单位缴费部分。数据显示，截至目前，仅延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率一项政策，就为企业减负超过800亿元。提高返还标准、新增留工补助，释放红利稳岗位。今年以来，失业保险通过提高稳岗返还标准，将中小微企业返还比例由60%最高提至90%，大型企业由30%提至50%，进一步加大对市场主体稳岗扩岗支持力度。同时，新增留工补助政策，支持中高风险地区的所有参保企业以及未出现中高风险地区的5个特困行业的参保企业稳岗留工。目前，已向195万户企业发放留工补助资金87亿元。随着一系列政策落地见效，城镇调查失业率在阶段性走高后出现下降。5、6月，全国城镇调查失业率分别为5.9%、5.5%，连续回落。市场岗位需求大于求职人员。上半年，公共就业服务机构和市场机构求人倍率（岗位数与求职人数的比率）均在1以上，其中，二季度100个城市公共就业服务机构求人倍率1.37，市场岗位需求大于求职人员。促进高校毕业生就业，助力农民工稳定就业，城乡困难人员就业稳中有增促进高校毕业生、农民工等群体就业是就业工作的重中之重。人社部门一方面积极发挥人力资源服务机构的作用，另一方面，不断加大就业帮扶力度，共促重点群体就业。促匹配，畅通重点群体求职渠道。作为促进市场化就业的重要支撑力量，目前我国共有经营性人力资源服务机构5.4万家。用好2万个招聘网站和4.9万个固定招聘场所，积极开展百日千万网络招聘产业园专场、国聘行动等活动，人力资源服务机构开展大规模求职招聘服务，共发布了89万个岗位需求，接收511万份求职者简历，有效促进劳动力市场供需对接。优服务，提高重点群体帮扶精准度。对高校毕业生，开放求职登记、完善实名帮扶；推进政策快办，确保高校毕业生及时足额享受政策红利。对农民工，深化东西部劳务协作，积极拓宽务工渠道；发挥就业帮扶车间载体作用，提供就地就近就业机会……上半年，各地区各部门不断加大对重点群体的帮扶力度，千方百计保障重点群体就业。截至6月末，脱贫人口务工规模同比增加160万人，25个中西部省份均已完成目标任务。1至6月，就业困难人员就业85万人，同比持平；农村劳动力外出务工规模保持基本稳定；失业人员实现再就业250万人。就业形势有望继续回暖，努力完成各项目标任务“从走势看，随着稳经济一揽子政策措施加快落地，各方面围绕就业同向发力，就业形势有望继续回暖。”张莹说。张莹表示，国际形势依然复杂严峻，国内经济恢复仍然面临挑战，就业总量压力依然存在，稳就业保就业工作仍需付出艰苦努力。加快释放减负稳岗政策红利。通过实施政策落实快办行动，推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓交社会保险费“即申即享”，推进就业补贴政策“直补快办”。加力促进创业和灵活就业。通过实施重点群体创业推进行动，深入实施创业培训，跟进提供创业担保贷款等融资支持，激发劳动者创业创新动力，发挥好创新带动就业的倍增效应。同时，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，加强零工市场建设。加密组织线上线下就业服务活动。加强重点群体就业帮扶。通过开展防止返贫就业攻坚行动，举办劳务品牌发展大会等系列活动，鼓励返乡入乡创业，促进农村劳动力外出务工和就地就近就业。启动就业援助“暖心活动”，聚焦大龄、残疾、低保家庭、长期失业等困难人员，送信息、送服务、送政策、送保障。针对社会关注的未就业毕业生群体，张莹表示，将通过推进精准服务、推进政策快办、强化岗位推送、强化权益保障等举措，进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，支持毕业生到各行各业施展才华。截至目前，已有超过20万未就业毕业生通过未就业毕业生求职登记小程序登记了求职意愿。各地已开展线上招聘活动1.1万场，举办现场活动1500余场，不间断为毕业生提供就业岗位信息。同时，“三支一扶”招聘行动正在有序开展。目前，已有28个省份发布招募公告，共计划招募3.95万个岗位。28个省份中有21个省份在中央财政补助名额基础上，进一步扩大招募规模，比中央下达计划数增加8500多个，为高校毕业生提供了更多到基层工作的机会。

近日，国务院常务会议研究安排进一步加大困难群众救助帮扶力度，兜牢基本民生底线相关工作。17日，国新办举行困难群众帮扶有关工作国务院政策例行吹风会，相关部门负责人在会上介绍了有关情况。为进一步加大困难群众救助帮扶力度，兜住兜好民生底线，近期，民政部、财政部印发了《关于切实保障好困难群众基本生活的通知》。民政部副部长唐承沛表示，民政部扎实做好低保等基本生活救助工作，保障好困难群众的基本生活，包括加大低保制度的落实力度，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围；加大临时救助力度，帮助因疫遇困群众渡过生活难关；部署各地加强摸底排查、主动发现等工作，及时发现困难群众的救助需求，跟进实施救助帮扶；要求各地聚焦困难群众急难愁盼问题，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活保障底线。社会保障发挥着民生安全网的重要作用。如何及时响应困难群众的求助需求？唐承沛介绍，民政部建立健全主动发现机制，主动发现需要救助的困难群众，力求由“人找政策”到“政策找人”。还进一步畅通社会救助服务热线等困难群众自主求助渠道，在全国开通了3700多条社会救助服务热线，做到及时受理，快速响应；运用“互联网+”、手机App等信息化手段，积极推行社会救助全流程线上办理；落实临时救助“先行救助”“分级审批”等政策规定，对于在非户籍地因疫情影响陷入临时困境的群众，由急难发生地直接实施临时救助，切实为群众救急解难。就业是民生之本，是最大的民生。做好困难群众就业工作是兜住兜牢民生底线的重要基础。对此，人社部副部长李忠表示，今年1至5月份，失业人员再就业196万人，就业困难人员实现就业68万人。截至5月底，全国脱贫劳动力务工规模达到3133万人。“为切实保障困难群众稳岗就业，人社部门健全就业援助制度，畅通线上线下失业登记渠道，及时将就业困难人员纳入援助范围；坚持把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭，以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象，优先推荐岗位，多措并举促进高校毕业生就业；深化东西部劳务协作，大力培育劳务品牌，积极拓宽脱贫人口务工渠道，充分发挥就业帮扶车间等载体作用，为脱贫劳动力提供更多的就地就近就业机会。同时，人社部在全面落实常规性、保生活的政策基础上，继续实施失业保险的扩大范围政策，加大保障力度，更好地保障失业人员基本生活。”李忠说。 转自：光明日报

2022年，我国高校毕业生规模达1076万人，创历史新高。在国际形势、国内疫情持续影响的背景下，高校毕业生就业形势严峻。就业是最大的民生。面对高校毕业生就业大考，国家出台了一系列政策，各地各部门采取有力举措，政法机关积极作为，千方百计帮助高校毕业生就业。法治成为推动就业、护航大学生走稳就业路的重要力量。从今天起，法治经纬版推出“法治护航高校毕业生就业”系列报道，敬请关注。求职近3个月后，朱莉准备放弃了，重新投入下一年的考研复习中。“工作太难找了。”她对《法治日报》记者如是说。即将从北京某大学轻工专业毕业的朱莉，平时学习成绩不错，但一直觉得这个专业不适合自己，就选择了跨专业考研，但与志愿学校失之交臂，于是决定先找一份工作。其间，她先后通过两家知名的互联网求职平台，向北京、哈尔滨、广州、深圳、杭州5个城市的50余个岗位投递了简历，有的如石沉大海，有的面试未过，最终也没有找到一份合适的工作，这让她感到“压力山大”。朱莉的求职经历，是今年很多高校毕业生的一个生动缩影。根据教育部公布的数据，2022年高校毕业生规模达1076万人，史上最庞大的高校毕业生大军，叠加疫情冲击，导致就业形势严峻。记者在采访中了解到，一些高校毕业生经历了考研受挫、考试延期、求职失败等一系列难题，今后的职业路怎么走，是摆在他们及家庭面前的一个现实问题，也是国家保就业的重大课题。求职面临多重压力 理想现实难以平衡因为考研错过了校招，如今通过社会招聘向企业投递简历时，朱莉发现可供选择的岗位并不多，“许多岗位不是要求实习经验，就是对学历要求研究生及以上，而有些符合要求的职位薪资又无法支持我在异地生活”。投递了50余份简历，朱莉共收到8份面试通知，其中4份她放弃了——对方要求线下面试。一方面，她考虑到防疫的问题，另一方面，来回的经济和时间成本也比较高，“毕竟我花的每一分钱都要向父母张口”。线上的4次面试，有2次面试官在面试过程中才告知朱莉，其学历与应聘职位不符，该职位不招收硕士以下学历的应聘者。另外2次面试，一次她第一轮就被筛掉了；一次朱莉被面试官问询将来是否有考研的打算，朱莉如实回答“工作一两年后可能会考虑”，结果面试官眉头紧锁，草草结束了面试，让朱莉回头等通知，结果可想而知。在求职过程中，朱莉还深感学历差距带来的压力，不少岗位“硕士生是起点”，和她一起竞聘的大学生，名牌大学的本科、硕士乃至博士比比皆是。“好像没人比我更懂得失败。”屡屡碰壁的朱莉总结了失败的原因：自己缺乏实习经历以及学历不够。继续考研，似乎是一条出路。“下半年，无论考编、考研，我都会参加，只有‘上岸’才能和解。”和朱莉一样，来自河北邯郸的王静也一直为就业所困扰。刚从某省属重点大学播音专业毕业的她，之前也是考研、考编、求职多管齐下，但一直没能“上岸”。后来她回到老家参加了地方事业编的考试，前不久才考完，目前还没出成绩。工作迟迟没有着落，王静和家人都有些焦虑。最终，她找了份“临时工”先干着——在一家少儿口才培训机构工作，每天就是在外面发传单招生，教小朋友绕口令。“这样的工作对自己来说没有任何发展空间，也没有‘五险一金’的保障，收入很少，一个月2400元，第一个月只给了我1800元，压着600元说是扣除前期参加培训的费用，得工作满一段时间才能返还。”王静说，如果这次考地方事业编没过，她准备暑假后转兼职或辞职，继续考编，“不然的话，以现在的资历很难找到一份合适的工作”。陕西某双一流大学汉语言文学专业的毕业生汪蕾同样在“骑驴找马”。她之前报考中国人民大学的研究生失败，想找一份合适的工作也没有找到，于是决定继续备战省公务员考试和考研。为了给父母减轻经济负担，在备考的同时，汪蕾向几家工作相对自由的公司投了简历，最终找到一家自媒体公司，每天大概线上工作5小时，完成一定的稿件任务，每月收入2000元至3500元。“理想太丰满，现实太骨感。”汪蕾说，必须加倍努力。确定方向提前准备 先就业再谋求发展有没“上岸”的还在苦苦挣扎，也有很多高校毕业生顺利找到了自己心仪的工作，获得了一份满意的收入。今年毕业于广东某大学轻工专业的陈娴一开始就没有继续深造的打算，所以大二、大三的假期就开始找单位实习，积累了一定的经验，毕业后去了一家包装行业的上市公司工作。陈娴告诉记者，由于其所在学校在这个行业的知名度比较高，所以大四上学期秋招的时候就有不少企业来学校招聘，待遇都还不错。她在秋招时面试了曾实习过的一家企业，对方了解情况后很满意，当场就签了合同。“我们班很多同学都找到了不错的工作，有的同学还一下子拿下了好几个offer。”陈娴说，她现在以管培生的身份进入了心仪的公司工作，由于有前期的实习经验，她在轮岗时也找到了比较合适自己的岗位。当记者问陈娴有什么就业经验可以分享时，她这样说道：“应届生的身份在找工作时优势还是比较大的，所以大家还是要想清楚自己到底想要什么，确定了方向再持续努力。”在马丽看来，要找到一份心仪的工作，就要做好充足的准备。她今年毕业于辽宁沈阳一所普通高校的制药工程专业，深知学校没有优势的马丽在校期间双修了一门小语种、获得N1等级证书，这让她求职的过程特别顺利，获得了一份月收入万元的外企检验员工作。经过3个月实习，她将于7月启程到北京公司就职。今年毕业于西安某大学的罗强，先后获得了西安一家国企和多家私企的橄榄枝。“我的策略就是海投，不挑单位，然后看哪家单位中意我，我再作出选择。”他坦言，今年就业这么难，先找到一份过得去的工作再谋求发展。解决就业出路在哪 根本还在经济发展对于个体而言，几家欢喜几家愁。但就整体高校毕业生就业形势而言，困难摆在面前。北京中银律师事务所高级合伙人杨保全认为，今年高校毕业生就业难问题突出，除了毕业生人数激增之外，经济下行压力加上疫情影响持续，导致很多企业经营状况不佳，用人需求下降，也是重要因素。杨保全注意到，为了提高高校毕业生的就业率，国家出台了很多政策，比如取消派遣证、简化存档规则，对企业出台了一系列减税、补贴的政策，扶持项目多、金额高、适用范围广；有些地方给毕业生提供了就业指导培训，为大学生创业提供资金支持等。“劳动行政部门也为高校毕业生创造了良好的、更公平的求职就业环境，比如多次重申入职体检不能查乙肝等疾病，对已经体检过的毕业生不得重复体检等，严禁性别歧视、严禁歧视双非院校毕业生等。”杨保全说。如何进一步缓解就业难问题？中国政法大学副教授胡继晔认为，根本还在于经济市场的发展，使市场在资源配置中起决定性作用，为企业发展特别是中小企业发展提供支持，用经济发展来带动就业。“人才供需不平衡也是导致就业难的原因之一。”胡继晔说，对于这一问题，目前，我们国家对技能型人才的需求较大，政策层面和企业本身都应当更加重视就业培训和职业技术培训。杨保全说，高校毕业生也要学习必要的求职技巧，提升个人形象和沟通技巧，注重积累与专业相关的实习经验；要有一个良好的心态，在相对困难的就业环境中，不要老想着一步到位，可以保持适当的“骑驴找马”的心态，给自己两到三年的缓冲期，其间加强学习，为未来的职业提升打下一个良好的基础。“建议应届毕业生适当放低薪水要求，放低姿态，主动出击，多方找寻，先就业解决生计问题，再考虑今后的发展问题。”胡继晔说。（文中高校毕业生均为化名）来源：法制日报

7日发布的2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2021年末全国就业人员74652万人，其中城镇就业人员46773万人。第一产业就业人员占就业总人数的22.9%；第二产业就业人员占29.1%；第三产业就业人员占48%。该公报由人力资源和社会保障部发布。与往年的数据相比，全国就业人员在2017年达到77640万人的高点后，开始逐年下降。第二产业就业人员占比则从2018年、2019年的28.2%逐步回升至2021年的29.1%。2021年全国农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长2.4%。其中，本地农民工12079万人，增长4.1%；外出农民工17172万人，增长1.3%。2021年全年城镇新增就业1269万人，545万城镇失业人员实现再就业，困难人员就业183万人。2021年末，城镇登记失业人员1040万人，城镇登记失业率为3.96%，全国城镇调查失业率为5.1%。2021年全年，全国共帮助4.4万户零就业家庭实现每户至少一人就业。来源：新华网