城市基础设施建设是重要的民生工程、发展工程。获悉，当前，我国多地城市基础设施建设正在提速，包括老旧小区改造、综合管廊建设、燃气热力旧管道更新、污水垃圾收集处置、内涝治理等一批项目正在加速推进。业内专家表示，城市基础设施兼具社会效益及经济效益，发力城市基建大有可为。应进一步完善投融资机制，有序引导更多社会资金参与。城市基础设施加速补短板6月23日，江西南昌西湖区中山路252号院居民迎来了天然气通气。这个老旧社区因历史原因多年一直未能通气。自2010年天然气进入南昌以来，天然气建设整体提速，但部分老旧社区的管道天然气覆盖率依然较低，仅市区主城便有约15万余户尚未接通天然气。近年来，虽然我国城市经济发展迅速，但基础设施建设水平还有待提高。中国城市规划院院长王凯表示，我国城市基础设施和公共服务设施建设历史欠账多，普遍存在设施能力不足、建设标准不高、发展理念落后、运营管理粗放等问题。“除了天然气建设存在较大短板外，老旧小区、排水防涝能力、综合管廊系统、污水收集、垃圾处理等多方面设施也亟须进一步加强和升级。”王凯说。在此背景下，城市基础设施“补短板”成为关切点。从《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》到《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，再到《“十四五”新型城镇化实施方案》，再到城市燃气管道更新改造等专项实施方案，今年多份政策文件释放了城市基础设施建设加速信号。各地也纷纷制定基础设施补短板任务清单。山东日前发布《城市市政公用设施网建设行动计划》，从道路系统、水系统、能源系统、环卫系统、园林绿化系统等六方面展开建设；浙江计划2022年新建城镇燃气管网1200公里、完成老旧小区改造不少于600个；安徽今明两年力争开工建设城市地下综合管廊100公里；云南将加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，新开工改造1500个城镇老旧小区。重点补齐县域基础设施短板今年5月发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》首次明确，新一轮新型城镇化将以县城为重要载体。业内指出，当前新一轮城镇化建设中，县域基础设施补短板是重中之重。华创证券分析师王彬鹏表示，我国县和县级市拥有全国超过60%的人口，但从2020年数据显示，县级户籍人口城镇化率仅21.9%，城镇化建设仍有较大空间。同时，从2013年至2020年，县域政府固定资产投资复合年均增长率仅0.2%，明显低于其他能级城市。国家发展改革委数据也显示，县级城市人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右。王彬鹏表示，县城及下辖建制镇在交通设施、水利管网、园林建设、污水处理、安置住房等方面存在明显短板，未来市政公共设施的提档升级和更新改造是补短板的重要内容。《国家新型城镇化规划（2021-2035）》也明确县域补短板，促进县城公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效，实现公共设施能力与常住人口规模基本匹配。例如，健全垃圾收集处理设施建设，到2025年，生活污水处理率提高至95%以上。此外，推进老旧小区改造，到2025年，县城基本停车需求得到有效保障，每县（市）建成等级公路客运站，基本普及公共供水，北方地区县城集中供热基本实现全覆盖。投资规模料持续扩大“包括旧改、燃气等方方面面的城市更新是解决老百姓‘急难愁盼’问题的重要民生工程，也是‘稳增长、调结构’的重要方面之一。”住房和城乡建设部总经济师杨保军曾表示，我国经济发展正处在爬坡过坎的重要关口，需要促进消费恢复发展和扩大有效投资，增强内需对经济增长的拉动力。据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。业内指出，城市基础设施建设具有资金投入量大、建设周期较长的特点，需要中长期资金提供支持。预计未来数年，随着城市化推进，我国城市基础设施建设仍将继续保持较大的投资规模。根据住建部此前透露的燃气管网改造方案来看，到2022年底，全国城市管道老化更新改造力争开工改造约2万公里、完成投资额500亿元。在综合管廊方面，据兴业证券预测，“十四五”期间国内城市综合管廊合计投资规模将达3542.12亿元，较“十三五”的2599亿元增长36.29%。海绵城市建设方面，据国泰君安研报显示，预计2021到2030年海绵城市投资规模达7万亿元，10年复合增长率达16.6%。需要注意的是，如何及时、有效地解决建设资金筹措问题，将是城市基础设施建设长期面临的问题。王凯表示，要真正解决城市基础设施长期可持续发展的问题，须构建和完善基础设施项目价格形成机制和市场回报机制。“从融资渠道来看，一些地方尤其是县域融资渠道较窄，筹资能力较弱，对转移支付的依赖度更高。因此，引导社会资金参与基础设施建设是关键。”王彬鹏说。远东资信研究与发展部研究员申学峰认为，产业化经营是城市基础设施发展的趋势所在。他表示，随着经济不断发展，城市对基础设施的需求日趋扩大，对基础设施的依存性也逐步提升，只有产业化发展，才能让不断增长的需求可持续。建议利用PPP、REITs等融资渠道，缓解因项目周期影响，资金长期被占用的问题，满足基础设施建设量和投资量不断扩大的需求。来源：经济参考报

开栏的话：县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。为助力推进以县城为重要载体的城镇化建设，即日起，新华社开设“走进县城看发展”栏目，聚焦一批典型县城，反映相关县城坚持以人为核心、因地制宜推进新型城镇化的经验做法。登得上城楼，望得见古塔，记得住乡愁，古城肌理可见可触。古今交融，城乡互融，产城相融，百姓家园宜居宜业。千年古郡、国家历史文化名城河北正定，加快推动高质量发展的氛围日益浓厚。看古城：登得上城楼 望得见古塔从石家庄市主城区出发北行，越过碧波荡漾的滹沱河，便可望见巍然矗立的正定古城南城门。登楼远眺，古街古楼、古寺古塔、古城古韵尽收眼底，古城中轴线、古建轮廓线、城市天际线一览无余。这是河北正定古城景色（2021年6月4日摄，无人机照片）。“在这里，可以一眼观四塔，座座都是国保文物；那片高大的古建筑群，就是享誉海内外的隆兴寺；与其相隔不远，便是正定旅游名片‘荣国府’……”正定县文化广电体育和旅游局局长王鹏介绍，得益于近年来实施的古城风貌恢复提升工程，一大批“国保”文物古迹从民居中凸显出来，实现“有尊严地复活”。正定有1600多年的建城史，自北魏至清末，一直是郡、州、路、府治所，曾与北京、保定并称“北方三雄镇”，曾有“九楼四塔八大寺，二十四座金牌坊”胜景。这是河北正定古城景色（2021年6月4日摄，无人机照片）。近年来，正定县坚持把历史文化资源当作第一资源，将旅游兴县和古城保护恢复以及文明城市创建相结合，在河北省、石家庄市的支持下，加快古城保护提升步伐。正定县划定历史城区范围，严控范围内建筑高度、体量、风格、色彩，确保与古城风貌和谐统一。聘请专业团队系统编制规划，实施了城门保护恢复、古寺群落修缮、阳和楼复建、“荣国府”周边环境整治等24项工程。“北方雄镇”历史风貌得以有效恢复。同时，坚持地下地上、里子面子并重，补齐民生短板：完成108个老旧小区和6个城中村、棚户区改造，224个小区实现物业管理全覆盖；整治600多条小街巷，对文物景区、公园广场、主干道及400余栋楼体进行景观亮化，城市宜居宜业宜游水平全面提升。如今，正定古城不仅成为石家庄市民休闲“后花园”，更成为京津冀旅游热门“打卡地”，旅游业逐步成为正定县支柱产业。走乡村：家在景中住 人在花中游出正定古城南城门，沿着滹沱河畔西行不到两公里，就到了美丽乡村塔元庄。纵览古城繁华之后，人们总喜欢来这里体验田园乐趣。“村在景里，景在村里，村民有钱、有车、有楼房，人在花中游、车在林中走、家在河边住。你们说，我们该叫村呢，还是叫景区？”一有空就给游客当导游的塔元庄村党委书记尹计平幽默地与游客互动。塔元庄村原本是个土地贫瘠的落后村。尹计平说，改革开放以来，塔元庄村依托距离市区和县城较近的区位优势，沿着“半城郊型”经济发展路子，瞄准城市需求，“为城市服务，掏城市腰包”，日子越过越美。如今，塔元庄村集体年收入超过3000万元，村民人均年收入超过3万元，村集体每年为村民的福利支出超过800万元。这两年，塔元庄村又与农业产业化龙头企业携手，探索村企合作、城乡融合乡村振兴新模式，共同建设塔元庄同福乡村振兴示范园。近年来，正定县发挥县城连接城市、服务乡村作用，推动县城公共服务设施向乡村辐射延伸。大力发展特色、休闲、绿色、智慧农业，深入开展农村人居环境整治，创建省级美丽乡村39个，先后获评省级乡村振兴示范区和全国休闲农业重点县。正定县委副书记卢润彩说，以塔元庄村发展模式为示范，正定县启动了滹沱河沿岸乡村振兴示范区建设，采取建强党组织，村企联合方式，壮大村集体经济，推动乡村全面振兴，努力绘就城市风采与田园风光交相辉映的多彩画卷。进新区：干事创业紧 招商选资忙出正定古城南城门，沿着滹沱河畔东行两公里，便是拔节生长的正定新区。正定县高新区、临空经济区、中国（河北）自由贸易试验区正定片区，在此叠加组合构建起创新创业新平台。推行“政策找人”，变“坐等服务”为“主动服务”；设立项目建设“红黑榜”，每月公开晾晒在建项目进度，严格奖惩；设立“办不成事”反映窗口，专门受理办不成事项和举报投诉，让百姓办事全程有人管……在新区，正定县按下了优化营商环境的“快进键”。正定县兴起了比服务、比招商、比项目的新热潮。生物制药、数字经济、总部经济等新兴产业风生水起。去年8月以来，京东（正定）智能电商总部、均和云谷·正定科技港、同福集团总部等170余个项目签约落地，总投资超过440亿元。河北一然生物科技有限公司微生物活菌制剂二期项目进展超出预期。“拿地即开工，政府高效服务让企业跑出了加速度，让我们在激烈竞争中抢得先机。”公司副总经理宋永强说。这是河北正定古城夜景（2021年7月1日摄，无人机照片）。近年来，正定县先后荣获全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城等称号。立足发展新阶段，回应百姓新期待，正定县确定了建设现代化县城、冲刺全国百强县的新目标。“我们将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力争创全国百强县，努力打造风清气正、产业集聚、文旅融合、共同富裕、生态宜居、幸福舒心的现代化美丽县城。”石家庄市委常委、正定县委书记王俊红说。来源：新华网