国务院办公厅日前印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。《意见》从五个方面部署了重点任务：一是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。全面实施市场准入负面清单管理；着力优化工业产品管理制度，推行工业产品系族管理；规范实施行政许可和行政备案；切实规范政府采购和招投标，推动招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认；持续便利市场主体登记，逐步实现内外资一体化服务。二是进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。严格规范政府收费和罚款，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项；推动规范市政公用服务价外收费；着力规范金融服务收费；清理规范行业协会商会收费，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成；推动降低物流服务收费。三是进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。全面提升线上线下服务能力，推广和扩大电子营业执照、电子合同等应用；持续优化投资和建设项目审批服务，探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制；着力优化跨境贸易服务，探索解决跨境电商退换货难问题；切实提升办税缴费服务水平，推行非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”；持续规范中介服务；健全惠企政策精准直达机制。四是进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。创新实施精准有效监管，推动监管信息共享互认；严格规范监管执法行为，建立健全行政裁量权基准制度；切实保障市场主体公平竞争，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动；持续加强知识产权保护。五是进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。不断完善政策制定实施机制，把握好政策出台和调整的时度效；着力加强政务诚信建设，严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为；坚决整治不作为乱作为，纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为。《意见》要求，各地区各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织实施、强化协同配合，结合工作实际加快制定具体配套措施，确保各项举措落地见效，为各类市场主体健康发展营造良好环境。来源：人民日报

根据国务院安委会部署要求，国务院安委办、应急管理部、住房城乡建设部、市场监管总局决定从即日起至10月底开展燃气安全“百日行动”。应急管理部4日公布了这一信息。当日下午，国务院安委办召开全国燃气安全防范专题视频会议。会议指出，当前，随着餐饮活动指数快速回升，用气量大幅增加，燃气安全将面临更大压力和挑战，燃气安全形势严峻复杂。据悉，此次行动由地方党委政府统一领导、安委会牵头组织，各有关部门充分调动力量，明晰各部门责任，集中开展统一行动。来源：新华网

5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细？近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底；同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’；加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展；安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动；安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免；对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。来源：人民日报

工信部副部长徐晓兰在18日举行的国务院政策例行吹风会上说，防范和化解拖欠中小企业账款专项行动已经在全国范围内部署开展。针对机关、事业单位、大型企业向中小企业采购工程、货物、服务所形成的账款拖欠，5月底前各地区、各部门要完成全面排查，并建立台账，加大集中化解力度。同时，要严防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。清理拖欠中小企业账款，是党中央、国务院重要决策部署，也是支持中小企业发展的重要举措。徐晓兰说，要加强源头处理、健全长效机制，同时压实地方属地责任和部门监管责任。对于无分歧欠款，要发现一起清偿一起，对于有分歧欠款，要推动协商解决或运用法律手段来解决。她表示，要建立拖欠信息共享机制，加强大型企业、大型上市公司逾期未支付中小企业账款情况的信息披露。对拖欠中小企业账款典型案例予以曝光，依法依规实施失信惩戒。来源：新华网

“十四五”能源规划和氢能、新型储能的规划。前者为“十四五”能源工作制定了路线图，后两者为氢能、新型储能这两大能源新兴行业规划了发展方向。此前，国资委发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，提出到2025年，中央企业可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。国家能源局发布的数据显示，1~2月，国内光伏新增并网同比增长234%，达到10.86吉瓦，接近2021年上半年的新增量；风电新增装机5.73吉瓦，同比增长61%。国家能源集团一季度累计完成投资191.6亿元，同比增长66.4%。其中，新能源完成投资80.8亿元，同比增长99.4%，展现良好发展势头。从新能源发展规划看，2030年国内风电、光伏等间歇性能源电力装机容量将达在12亿千瓦以上。据预测，2060年，电力总装机容量将达80亿千瓦，风电光伏装机规模将达50亿千瓦。能源领域央企积极响应并落实中共中央、国务院“碳达峰”“碳中和”行动工作的部署，发挥各自产业优势，正在加速布局风、光、氢、储等新能源项目。风能风电领域，国家能源集团继续保持其世界第一地位。截至2021年底，国家能源集团风电装机达到5000万千瓦。此外，旗下全球最大风电运营企业龙源电力，2022年初，在A股挂牌上市，实现了“A+H”两地上市。并通过换股吸收合等手段，向国家能源集团下属子公司购买1995.1MW优质风电资产，成为国家能源集团新能源板块的核心企业。截至2021年12月，龙源电力各类电源控股装机容量已达26548.6MW，其中风电控股装机23567.8MW，光伏控股装机1045.7MW.此外，相关信息显示，2021年，国家能源集团企业经营绩效稳中有升。集团实现营业收入同比增长24.7%，利润总额同比增长6%，净利润同比增长7%，获取国家第一批大型风电光伏基地项目1390万千瓦，新能源开工1968万千瓦，新增装机1089万千瓦，创历史最好水平。作为三峡集团旗下新能源业务战略实施主体，三峡能源2021年，新增装机容量合计728万千瓦，这使得公司投产装机容量已经达到2289.6万千瓦，同比增长47%；其中风电装机1426.9万千瓦，同比增长61%；太阳能发电装机841.2万千瓦，同比增长29%。与此同时，三峡能源接连扩产，提升行业地位。此前，三峡能源宣布拟投资411.69亿元在广东阳江建设三大海上风电项目。根据规划，三大项目将在2024年底完成全容量并网。届时，三峡能源海上风电装机容量将达到500万千瓦，成为全球最大的海上风电企业。细分来看，截至2021年末，三峡能源庞大的装机容量中，风电装机达到1426.9万千瓦，同比上一年增长61%；太阳能发电装机达到841.2万千瓦，同比上一年增长29%。2021年12月20日，上市刚满半年的三峡能源宣布，将再度加码海上风电项目投资。公司拟投资411.69亿元建设三峡阳江青洲五100万千瓦、青洲六100万千瓦、青洲七100万千瓦海上风电项目。项目投资主体为三峡能源全资子公司三峡新能源阳江发电有限公司。根据规划，青洲项目将在2021年12月开展首台基础沉桩，青洲五、七项目将在2024年12月全容量并网，青洲六项目计划在2024年6月全容量并网。光伏去年，中国大唐年建成的新能源项目亮点频闪，了国内首个大型海岸滩涂渔光互补光伏项目——浙江象山长大涂30万千瓦光伏项目实现投产发电；大唐湖北黄冈三里畈5万千瓦农光互补光伏发电项目提前一个月圆满完成试运行移交生产，每年可减少二氧化碳排放约6.29万吨；大唐陕西澄城10万千瓦农光互补光伏电站全容量并网发电，为助力乡村振兴提供了强大绿色动力；四川采乃风电场项目9.98万千瓦31台风机已并网发电，每年可提供1.97亿千瓦时的清洁电力，减排二氧化碳约15.28万吨；广东南澳24.5万千瓦海上风电和辽宁庄河10万千瓦海上风电实现全容量并网发电目标。从大唐公布的过去一年绿色转型“成绩单”来看，2021年，达大唐收获颇丰，在国家能源局公布的全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单中，大唐取得51个试点县区、总容量约12GW；全年累计核准电源项目中新能源项目占比94.8%；在国家第一批大型风电光伏基地名单中，大唐共计9.13GW新能源项目被纳入。此外，2021年成立的中国电建新能源集团，目前总装机规模达8000兆瓦。2月25日，中国电建新能源集团的浠水160兆瓦渔光互补项目、安北第五风电场B区200兆瓦项目、安北第一风电场A区200兆瓦项目、北大桥50兆瓦风光互补项目、敦煌20兆瓦并网光伏发电项目、凉州区20兆瓦并网光伏发电项目、兰州西固青石台50兆瓦光伏项目、广元市昭化区白果二期147.4兆瓦风电项目、宜丰奥巴玛陶瓷有限公司20兆瓦屋顶光伏项目、新平镇双河村40兆瓦光伏项目等10个新能源项目同时开工，总装机容量达907.4兆瓦。10个项目分布在甘肃、湖北、四川、江西、云南5省，全部建成后，预计每年可提供21亿度清洁电力能源，可节约标煤67.75万吨，减少二氧化硫排放量约1.23万吨，减少灰渣排放量约18.69万吨。值得一提的是，截至去年年底，国家电投电力总装机超过1.9亿千瓦。其中，光伏发电装机规模超3800万千瓦，新能源发电装机规模超7500万千瓦，可再生能源发电装机规模超1亿千瓦，均位居世界第一，在整县分布式光伏开发方面的表现更是“一骑绝尘”。公开信息显示，国家电投在整县屋顶分布式目标县域已突破100个。2015年重组时，国家电投的清洁能源装机占比不到40%。此后，其绿色电能资产持续扩容：清洁能源装机占比2016年达43.30%，2017年达45.23%。5五年来，该集团累计投资约4305亿元，清洁能源装机占比在2018年达到49.20%，在2019年上升至50.58%，成为同类型能源央企中首个清洁能源装机占比超过50%的企业，2020年年末达到56.09%。2021年11月30日，国家电投集团粤东粤西海上风电首期全容量并网集中投产仪式在广东举行。其中，广东揭阳神泉一315兆瓦海上风电项目的全容量并网，标志着国家电投清洁能源装机占比突破60%。氢能近年来，国家相关部委密集出台政策引导并鼓励氢能和氢燃料电池技术的开发和发展，加速推进了氢能产业化进程。而中央企业发挥各自产业优势，在氢能源全产业链布局显眼。在上游产业链，氢能与传统油气、化工产业链联系密切，中石化、中石油在油气储运零售终端建设和运营方面有一定的技术基础和整合优势，是其中的典型代表。中国石化是国内最大的氢气生产企业，目前氢气年生产能力超350万吨，占全国氢气产量的14%左右，已在广东、浙江、上海、广西、贵州等地建成若干油氢合建示范站。在中游产业链，国家电投、东方电气等央企则侧重于研发氢燃料电池及其核心部件，突破核心技术，建立自主知识品牌。经过10十年的核心技术创新与自主产品开发，东方电气已全面掌握了燃料电池核心零部件研制、电堆工程设计及系统集成与控制等关键技术，成功开发出具有完全自主知识产权的燃料电池系列产品，并已建成中国西部首条年产能1000套的燃料电池自动化生产线。而在下游产业链，在终端应用燃料电池汽车方面，东风集团、一汽集团和中国中车等央企也进行了深度布局。储能3月21日，国家发改委、国家能源局印发《“十四五”新型储能发展实施方案》，提出大力发展新型储能。3月17日，国家电网两座抽水蓄能电站工程同时开工建设，装机容量均为120万千瓦，总投资规模147.73亿元，预计2030年前全部竣工投产，年发电量可达24亿度。除国家电网、南方电网外，今年以来多家能源电力央企加码抽水蓄能。例如，中国电建成立10余家项目公司发展抽水蓄能项目，中国建筑亦在加速推进抽水蓄能项目发展。此外，中国铁建、中国中冶等建筑类央企也在试水抽水蓄能业务。3月8日，中国建筑集团召开抽水蓄能电站业务推进会指出，抽水蓄能电站业务市场广阔，要高度重视抽水蓄能业务发展，尽快取得实质性成果。大力发展抽水蓄能业务，有助于集团加快布局水利与新能源交叉领域，实现在水利领域弯道超车，并以此为契机进入新能源领域，加快打造新的增长点。当前，在双碳目标影响，新能源的竞争已经愈发激烈。主要能源央企已经相继发布“十四五”发展目标和“碳中和”实现路径，争相发展新能源，各大央企都在不断加深和地方政府之间的联系。地方能源国企也将发展新能源放在首要位置，竞争局势进一步加剧，政策东风已至，新能源建设将扬帆启航。 文章来源：企业观察报